李金华副主席在第14届中国国家安全论坛上的主旨讲话

（2015年12月19日）

同志们：

首先对本届论坛的顺利召开表示热烈的祝贺！

对各位专家学者、企业家、媒体朋友，冒着严寒参加本次论坛，特别是从全国各地国家安全教育示范基地，包括遵义、延安、西安、鹰潭、邛崃、如东、东营等知名中学远道而来的的校领导，对大家的到来，表示热烈的欢迎。

这次论坛得到了国家水利部、国家环保部的关心与支持，一会儿两个部的领导同志还有精彩的报告，全国政协人口资源环境委员会贾治邦主任也亲临会场，我这里，一并表示衷心的感谢。

这届论坛以《水资源与国家安全》为主题进行研讨是非常有见地、非常有现实意义的。

水是生命之源，是生命赖以孕育成长，人类赖以生存与发展的物质基础。水资源是维系地球生态环境可持续发展的首要条件。人体70%是水，从这个意义上讲，人可以说是水做的。地球表面70%是海水，所以“地球”准确地说，应该叫“水球”。人类早期“逐水草而居”，只有依山傍水，才能够生存，和生息繁衍。人类社会每一个伟大的文明无不有一个伟大的母亲河相伴随。中国的黄河与长江，埃及的尼罗河、印度的恒河、古巴比伦的幼发拉底河与底格里斯河。一个人可以一个星期不吃东西，但三天不喝水生命就难以维持。没有水，就没有生命，人类社会就无法存续，更谈不上社会的稳定与国家的安全。水是每个人须臾不可离开而又具有稀缺性的战略资源，水资源是国家生存和发展的基本保障。水的安全是人的安全，生态安全的核心内涵之一，是综合国家安全观的题中应有之义。古往今来，水也是影响国家间关系的重要因素。历史上许多战争都是因争夺水资源而起。直到今天，约旦河水资源冲突，中亚水资源冲突仍未停息。20世纪的石油战争大家都看到了，未来“水战争”将比石油战争更加值得我们关注。老子说：“上善若水”，这不仅是一个哲学命题，而且是对水资源作为人类生存与发展第一环境要素，作为国家安全与稳定的物质基础的重要判断。

与世界许多国家相比，我国水资源相对匮乏。而随着经济的发展、人口的增加，我国生产生活用水总量将进一步增加，估计到2030年左右将出现用水高峰。 我国的水资源主要存在两大问题：一是水资源短缺，二是水污染严重。水资源的稀缺，从本质上讲，是由水资源的不可再生性决定的。地球上水的总量是一定的，可饮用淡水总量更是有限的。有资料显示，我国人均淡水资源仅为世界平均水平的1/4，在世界上居第110位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。人均可利用水资源不仅量少，且分布极不均衡，北方淡水资源只有南方水资源的1/4。20世纪末，全国600多座城市中有400多个城市存在供水不足的问题，其中比较严重的缺水城市达110个。一方面水资源严重短缺，另一方面，有限的水资源没有得到充分合理利用，浪费严重。例如农作物灌溉“大满贯”的方式，加剧了某些地区季度性缺水。50年代，北京的水井在地表下 约5米处就能打出水来，现北京4万口井平均深达49米，地下水资源已近 枯竭。

水资源短缺问题，还由于水污染而日益突出。水体污染包括地表水污染和地下水污染。工业废水、工业垃圾、工业废气、生活污水和生活垃圾通过不同渗透方式造成水资源的污染。一些企业为了节省成本任意排放污水，出现“一个企业污染一方水土”的严峻局面。据报道，我国海河、辽河、淮河、黄河、松花江、长江和珠江7大江河水系断面监测，劣五类水质高达44%；劣五类水已基本失去水体功能。整个海河流域包括北京、天津、河北、山东、山西、内蒙古等地区， 1 万公里的河长中， 75 ％受到污染，污染比例高居全国七大江河首位。黄河的污染状况如不加扼制，任其发展，那么要不了几年，这条母亲河势将成为一条废水河。 淮海两岸流传着一首歌谣： 50 年代淘米洗菜， 60 年代洗衣灌溉， 70 年代水质变坏， 80 年代鱼虾绝代， 90 年代拉稀生癌！以上数据究竟是否准确，还需要核实。但总的看，形势的确是十分严峻的。

保护水资源是人类最伟大、最神圣的天职。保护水资源就是保护人类自己。全社会要动员起来，树立水资源危机意识，惜水意识，爱水意识。形成珍惜水资源、节约水资源、保护水资源的良好社会风尚。倡导节约用水，一水多用，实现水资源重复利用。增加森林面积涵养水源 ，发展中水处理 。加强非传统水资源的开发，提高雨水、再生的污废水、海水、空中水资源的利用率。例如，以色列的城市废水利就已高达90%。同时，采取果断措施，痛下决心，铁腕治污。坚决扭转有禁不止，越治越污的趋势。

作为与国家水资源安全的一部分还有跨境河流问题。中国与周边国家水资源安全关系与复杂的地缘政治环境密切相关，其内容涉及水质保护、水资源分配、水资源开发、水域环境保护、水资源管理和区域发展等。跨境水资源是连接中国和周边国家的生命载体，是中国在周边地区构建“命运共同体”的基础资源。中国与周边国家拥有80多条国际河流，其中主要的有16条，涉及14个毗邻的接壤国，5个非毗邻的周边国家，影响人口约30亿，占全世界人口的50%。如东北亚地区，与俄罗斯、蒙古和朝鲜等国相关的鸭绿江、黑龙江，乌伦古河；中亚地区，中国和哈萨克斯坦共有的伊犁河和额尔齐斯河； 东南亚地区，围绕湄公河、伊洛瓦底江，涉及中国和5个东南亚流域国；在南亚地区，中国与印度、巴基斯坦、尼泊尔、孟加拉国、不丹和阿富汗之间，因雅鲁藏布江一布拉马普特拉河、巴基拉提河一恒河、森哥藏布河一印度河而联系在一起。水资源安全关系是中国对外关系特别是周边关系的重要组成部分。周边地区是中国实现中华民族复兴的战略依托，塑造有利于中国和平发展的周边关系直接影响中国实现民族复兴的伟业。在气候变暖、水资源稀缺性危机不断加重的时代背景下，水资源安全关系逐渐成为周边关系的重要内容。如何制定统一的水资源安全战略，推动与周边国家的水资源合作管理，建立科学的利益分享与补偿机制，完善现有跨国河流水资源争端解决机，把握水资源使用规则制定的制高点和主导权，使水资源的战略优势转化为主动塑造周边良好环境的重要着力点和依托。这些都是值得我们高度重视的。也希望大家予以关注和深入探讨。

先讲这些。谢谢大家。