“出台党委主体责任和纪委监督责任若干规定；

列出责任清单，明确追责办法；

全市共有11个党委（党组）班子、15名领导干部，被追究主体责任；

5名领导干部被追究监督责任……”

2015年，深圳市从抓“两个责任”入手，确保从严治党各项工作落实，交出了一份亮丽的成绩单。

明确责任清单

牵住从严治党“牛鼻子”

市区各级党委高度重视，积极推动主体责任落实。前不久，龙岗区的主要领导对负责惠民工程“社区民生大盆菜”的部门领导进行了一次特殊的廉政约谈。说它特殊，是因为被约谈的部门并没有发生违纪问题。由于涉及资金较多，为避免可能发生的廉政风险，区委未雨绸缪，组织区纪委等部门对该项目进行专项检查，还真的发现了管理上存在一些漏洞。“要堵住廉政风险点，防患于未然”，区委领导说。

党委不但要抓业务，还要抓党风廉政建设。为了牵住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，去年市委出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的若干规定》，以责任清单的形式把主体责任的规矩立了起来。文件明确规定了全市各级党组织、纪检组织，主要领导干部和班子成员在党风廉政建设中承担的责任，明确了追责情形、方式、程序和保障措施。“约谈、检查、‘一案双查’、履责报告是落实这项制度的主要抓手。”市党廉办工作人员介绍说。

从2014年起，每次市纪委全会都会安排几家单位的主要领导向大会述责述德述廉，通过“三述”，既摆成绩，也谈不足，接受参会纪委委员们的测评，其目的就是强化“一把手”对党风廉政建设的主体责任意识。

据了解，本次市纪委全会安排了龙岗区委、大鹏新区党工委、市科创委、市卫计委、深圳广播电视大学、深圳巴士集团等7家单位登台“三述”，接受监督。“接下来，我们还会继续这样做，争取在本届任期内让各区、市直各单位、市属国企、市属高校轮一遍。”市纪委有关负责人表示。

实行“一案双查”

责任追究动真格

动员千遍，不如问责一次。

所谓“一案双查”，就是指在查办严重违纪违法案件的同时，调查发案单位党委（党组）履行主体责任、纪委（纪工委）履行监督责任的情况，对于落实“两个责任”不力的，坚决追究责任并通报曝光。

2015年4月，深圳巴士集团副总经理黄志强因涉嫌严重违纪接受组织调查。随着案件调查的深入，发现集团党委未能切实履行党风廉政建设主体责任，班子成员连续出现违纪案件。为此，市纪委启动了“一案双查”，集团党委书记、董事长受到党内严重警告处分。福田区纪委在查处区教育系统发生的电教设备采购违纪违法系列案件时，也启动了“一案双查”，区教育工委领导班子被通报批评，区教育局局长、副局长、区教育工委书记、纪工委书记等4人分别受到相应处理。据统计，去年以来，共有11个党委（党组）班子、15名领导干部，被追究主体责任；5名领导干部被追究监督责任。

“总的来说，经过近两年的努力，各级党委特别是‘一把手’担当‘主体责任’的意识得到强化，从严治党的氛围浓厚了。但是也还存在一些问题，主要是‘两个责任’压力层层递减，覆盖不全面，落实还不够平衡，个别单位主要领导对‘两个责任’的认识还不到位。”市委党廉办有关负责人表示，下一步将继续加大工作力度，推动“两个责任”全面落实。

强素质严作风

做到“打铁还要自身硬”

2015年12月21日，全市纪检监察干部齐聚市委党校，专题学习《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》，这也是两个月内全市纪检系统组织的第三次业务培训。市纪委还组织了全体局以上干部到焦裕禄干部学院专题学习，通过理论中心组专题研讨班学习中央纪委“学思践悟”系列文章，深刻把握十八大以来中央关于党风廉政建设和反腐败工作的新要求和新部署。据统计，全年共组织了253名纪检干部参加中央纪委、省纪委业务培训。“只有深刻悟透中央精神，带头转变思想观念，提升自身素质，才能更好地理解‘两个责任’，把握‘四种形态’，履行监督责任。”市纪委有关负责人表示。

去年以来，市纪委积极推进纪检体制改革，出台了区纪委、市管企业、高校纪委书记副书记及派驻机构纪检组长副组长等“四个提名考察办法”；出台了进一步加强派驻机构建设的意见。制定了市纪委机关各部门权责清单，规范权力运行。从而进一步加强了纪检机关的组织建设，提高了工作效率。去年全年立案756件758人，同比增长19.4%，并为521名党员干部澄清了问题。

打铁还需自身硬，纪检监察干部自身作风建设尤其重要。市委书记马兴瑞多次强调纪检干部更要严格要求、严格管理，带头接受监督。为防止“灯下黑”，前不久，市纪委正式成立纪检监察干部监督室和深圳市纪检监察机关内务监督委员会。在加强纪委机关内部监督的同时，引入人大代表、政协委员、反腐专家等外部监督力量，做到“双保险”。“我们公布了监督举报电话，承诺对纪检监察干部的举报，做到来访必见，线索必查，查处结果必须回复。”市委常委、市纪委书记张子兴表示。

责任编辑：谢景春