随着第六次党代会脚步的临近，深圳再次站到了新的发展起跑线前。实现未来发展蓝图，关键在党，关键在干部。坚持党要管党、从严治党，全面加强和改进党的建设，努力提高党的领导水平和执政水平、努力提高拒腐防变能力，打造一支过硬的党员干部队伍，是不断开创特区事业发展新局面的前提和重点。

市第五次党代会提出，要弘扬优良传统和作风，进一步形成干事创业的良好氛围；要推进反腐倡廉工作创新，扎实推动惩治和预防腐败体系建设再升级。5年来，全市各级纪检机关认真履行党章赋予的职责，聚焦主业、突出主责，以惩防腐败体系建设为主线，惩治腐败保持高压态势，“四风”问题得到有效纠治，对权力运行的监督制约更加有力，党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

有腐必反，有贪必肃

查办案件是反腐败最重要、最直接、最有效的手段。

梁道行案、蒋尊玉案、叶民辉案……随着一只只“老虎”的落马，深圳向外界传递出一个明确且强烈的信号：有腐必反，有贪必肃。在党风廉政建设和反腐败斗争中，深圳有猛药去疴、重典治乱的决心，有刮骨疗毒、壮士断腕的勇气。

5年来，全市纪检监察机关共立案1701件，其中局级干部56人，处级干部308人，给予党纪政纪处分1310人，移送司法机关159人，挽回直接经济损失12.97亿元。

特别是党的十八大后，查办案件力度进一步加大，全市立案1233件，其中局级干部31人、处级干部231人，2013、2014年查办案件数同比增长40%、99%。

“查办案件形成层层传导的高压态势，‘不敢腐’的震慑效应显现，5年来党员干部主动上交廉政账户金额达人民币4784.1万元。”市纪委有关负责人表示，除了“打老虎、拍苍蝇”，我市纪检监察部门近年来也注重将案件查办工作重心前移，坚持抓早抓小，对党员干部的问题早发现、早处置，早教育。“5年来信访约谈和函询1145人，对有轻微问题的及时提醒、教育，有效将腐败苗头扼杀在萌芽阶段。”

坚持围绕中心、服务大局查办案件，也为深圳经济社会快速健康发展提供了坚强保证。这5年来，我市严肃查处发生在工程建设、土地管理、旧改拆迁、国有资产处置、环境保护等领域的腐败案件，保障了深圳发展质量效益的持续提升；严肃查处发生在行政执法、司法审判等领域的腐败案件，促进社会公平正义，保障了法治城市建设；严肃查处发生在教育医疗、食品安全监管、社区股份公司管理等方面损害群众利益的腐败案件，切实维护群众合法权益，保障了社会民生事业发展。

狠刹歪风，严肃纪律

作风问题是腐败的温床，不正之风是诱发腐败的直接动因。正风肃纪是惩治腐败的源头之策。

“近期，我们向外界公布了本市数宗违反中央八项规定精神的典型案件，并对当事人予以实名曝光，在全市党员干部中引起了强烈震动。”市纪委有关负责人表示，党的十八大以来，深圳坚决贯彻落实中央八项规定精神，紧密结合群众路线教育实践活动抓“四风”，形成了查处、曝光、整改的纠风工作机制。“全市纪检监察部门开展明察暗访3053次，督促有关部门对发现的1700多个问题进行整改。对涉及公款旅游、公款吃喝、违规收送节礼红包等‘四风’问题的信访举报进行了核查。严肃查处了顶风违纪行为104起，涉及88个单位115人，通报曝光典型案例16宗，形成强大震慑。”

为防止“四风”问题反弹，在加大查处力度的同时，坚持在源头治理上下功夫。清理“小金库”19个，涉及金额1874.5万元，并通过推行公务卡制度，实现公务支出动态监控。开展办公用房清理和公车改革，调整、清理办公用房9.58万平方米，拍卖、清理公车3211辆。查处用公款打高尔夫球、“会所腐败”等问题。开展考核检查项目专项清理。市级从116项减至11项，区级从723项减至111项。推进作风建设常态化、长效化。出台落实改进工作作风密切联系群众、纠正“四风”、整治庸懒散奢不良风气、厉行节约规范公务接待等作风建设方面制度13项，强化对制度执行情况的监督检查。

“5年来，全市‘三公’经费支出年均下降23%，违规公款消费得到有效遏制，一些群众反映强烈的突出问题得到有效解决，一些长期难以刹住的歪风得到有效治理，党员干部守纪律、讲规矩的意识进一步增强。”

扎牢“笼子”，制度反腐

只有健全制度，打造制度的笼子，才能有效控制腐败问题。

“一元钱办公司，一小时拿执照”，是市民对商事登记制度改革的生动描述。两年多来，这一改革既推动了营商环境的进一步优化，也成为深圳制度反腐的创新范本。

权力的背后，往往隐藏着腐败的隐患。为了有效解决“批出来的腐败”，我市坚持用改革的思路和办法，加强制度创新，推动市场在资源配置中发挥决定性作用，不断消除滋生腐败的条件——

推进行政审批、商事登记、社会组织登记制度改革，压缩权力寻租空间，实现政府职能转变；

推进公共资源交易体制、工程招投标和政府采购制度改革，有效防范围标串标行为，促进交易公平透明；

推进完善财政专项资金管理，防止资金审批权限滥用。推进医疗卫生体制改革，实行公立医院管办分离，全面取消药品加成，有效解决医疗器械、药品采购等领域的腐败问题；

推进定额处罚，规范行政执法自由裁量权。推进审判机关标准化办案和诉讼监督工作机制改革，促进司法公正廉洁；

推进社会诚信建设，建立企业信用、个人征信、银行信贷等信用信息系统，营造公平公正的市场环境。完成对327件法规、规章和规范性文件的制度廉洁性审查，有效防范了制度设计中的廉政风险。

与此同时，反腐倡廉教育制度化和对权力运行的监督制约也进一步强化。每年开展纪律教育学习月活动，增强党员干部理想信念和廉洁从政意识；利用网络平台畅通网上信访举报渠道，及时披露重大案件查处信息；强化各级党委党风廉政建设主体责任，党政机关、高校、国企“一把手”向纪委全会述责述德述廉；对“三打两建”、大运工程、轨道交通建设等22项重大工作和战略新兴产业等18项专项资金支出开展监督检查；强化电子监察，对政府审批业务和行政处罚案件实时监督；加大行政问责力度，对543个单位或个人予以行政问责；完成942家社区股份公司资金资产资源清理和登记工作，加大对国企“三重一大”事项及国有资源配置的监督。

这5年，我市党风廉政建设和反腐败工作进入执纪越来越严厉、监督越来越严密、问责越来越严格的新常态。新常态锻造出一支党性坚强、作风过硬的纪检监察干部队伍，营造出一种社会广泛参与、市民热烈呼应的反腐倡廉氛围。“开弓没有回头箭，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。全市纪检机关将继续主动适应新常态、把握新机遇、直面新挑战，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。”

责任编辑：谢景春