公共安全感，是衡量社会治理水平的晴雨表，也是居民幸福指数的重要组成部分。2014年以来，全国各地接连发生的重特大公共安全事件，提醒我们任何时刻都不能有松懈的思想。只有下大力气把法治精神贯彻到我们工作的各个层面，建立长效机制才能保障社会长久平安，百姓安居乐业。”福建省厦门市思明区委常委、政法委书记陈高润说。

对照《综治责任书》要求，思明区通过多方努力，形成了重点整治常态化、打击惩处精准化、治安防控立体化和纠纷化解多元化的综治工作“四化”机制，确保了一方平安。一份思明区委区政府的综治半年工作报告显示：2015年1月至6月，思明区刑事警情数量同比下降12.75％，涉法涉诉来访件同比下降51.3％，各类安全事故同比下降49.8％。思明公安分局禁毒大队荣获了全国禁毒工作先进集体，筼筜街道获评全省首个“国际安全社区”。

编织立体安全网

“怎么啦？我们这成了不安全小区？”一块小黄牌被嘉莲派出所钉到了鹭江新城小区的出入口处，小区居民进进出出感到格外刺眼。

在厦门，和谐小区、文明小区、平安楼道什么的并不少见，习以为常。嘉莲派出所第二警务队从一些物业单位的评优评先中受到启发：何不反其道行之？说不定能起到正面的促进作用。吃“黄牌”的鹭江新城，是因为四期一幢楼内被查到了一处流动赌博窝点，加上发生的入室盗窃等治安隐患，嘉莲派出所决定以小区安全评级制度为契机，建立一批安全小区，增强居民的幸福感。

“尽管这块牌子不好看，但它的出现，未必是件坏事。”鹭江新城物业主任洪惠林和居委会书记林美玲表示。痛定思痛，他们主动与警务队联系，寻求指导帮助，通过建设指纹门禁系统，完善规范访客登记制度，建立租房档案规范管理等一系列措施，大大提高了小区的安全标准，共同净化社区治安环境。

“黄牌警告”形成了倒逼机制，其他小区深受触动，一时间，辖区内物业纷纷上门向民警求教，主动对小区进行整治。“一块‘不安全’的牌子，能够让小区更安全，这招还真管用。”思明区嘉莲街道鹭江新城小区的住户许先生表示，从小区被挂上“不安全小区”的牌子到2015年初顺利摘牌，半年时间，小区治安环境有了明显改善。

除嘉莲街道外，2015年上半年，思明区以政府“以奖代补”项目为契机，狠抓居民小区物理隔离和安全管理，有效防范违法行为的发生。重点拓展在建楼盘和有物业管理的小区（楼宇）“二代证智能访客系统”的覆盖面，以物防设施填补社区安防死角，有效遏制入室盗窃等侵财案件的发生；全区先后对39个发案高、治安差的小区落实“不安全”小区警示制度，其中5家整改后被摘牌的小区至今保持零发案。

目前，全区还整合了3.7万名治保队伍、治安志愿者队伍、保安联防队伍以及“红袖标”队伍，在明发商圈、火车站商圈、公园小学、湖滨南路沿线等351个重点部位，配套安装912台“一键式”报警服务系统，详细制定部署群防报警联动制度。人防、物防、技防的无缝对接，撑起了思明区的安全之网。

重点整治常态化

鼓浪屿是国家5A旅游景区，是厦门乃至全国旅游的一张烫金名片。2015年初全省“两会”上，省长苏树林对鼓浪屿的整治提升工作给予了高度肯定。

“现在的鼓浪屿的社会秩序明显好了很多，前后一个月上岛感觉就不一样。”一位本地居民说。眼下，鼓浪屿的整治正有序开展，他们将结合5A级景区复查这一重点，继续加强日常监督检查、及时消除存在的问题和隐患，确保安全有序。

思明区辖内10个街道共有98个社区，近20万的瓶装气用户，燃气安全事关百姓生命财产安全，事关社会稳定和谐，必须警钟长鸣。如何实现燃气安全的长效管理，实现燃气使用的长治久安，成为摆在思明区领导面前的一道考题。

下发中小型餐饮场所禁止使用50公斤钢瓶的规定、“四个统一”的标准和“五个必须”的要求，进一步规范燃气企业的管理，要求各企业有序开展钢瓶统一电话、送气工持证上岗，入户安全检查、隐患整改，纠正用户违规违章操作等一系列工作。日前，内含安全用气、逃生指南等内容的共计两万份《致居民及商家的一封信》已经印制完毕，即将分发到各住家用户、餐饮店负责人手中。

2015年上半年，思明区委、区政府主要领导及区综治办领导先后20次带队到餐饮场所、工地等重点区域进行安全生产监督检查，排查隐患130余个。曾厝垵文创村组建了专职消防队，黄厝、何厝等村改居社区也增设了市政消防栓。2015年上半年，思明区消防事故同比下降84.3％，无一伤亡。

调解纠纷促和谐

“调解如救火，不让小矛盾引发大祸端，是社区调解的基本要求。”梧村街道梧村社区书记肖华，从事基层调解工作近13个年头，至今仍乐此不疲。

春节前夕的一个夜晚，辖区商户因租约问题，互不让步，还各自叫人，眼看上演“全武行”。肖华及时介入，贴身调解，启动“小纠纷不过夜，突发性纠纷零距离”的工作机制，还请来周边商家一起探讨解决办法，让纠纷在同行自律中渐渐消融。

为创新社会治理，积极探索新时期人民调解工作的新模式，思明区以打造品牌调解员团队、形成骨干力量、提高基层矛盾调处水平为着力点，谋局布点，在全区建立了以个人名字命名的调解工作室，形成了社会纠纷的多元化调解机制。工作室接受司法所的业务指导，在社区法官的协助下，及时受理和调处各类民间矛盾纠纷，力争实现“小事不出家，大事不出社区，矛盾不上交”。

2013年，由鹭江街道携手思明区人民法院共同设立的物业纠纷调解室正式对外开放，专门调解物业纠纷。“物业纠纷调解衔接室的成立，高效地解决物业服务纠纷及业委会与物业、业主间的相邻权等纠纷。”鹭江街道负责人表示。

为贯彻《厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》，思明区委常委会、区政府常务会专题组织学习研究，并以“一府两院”名义出台相关《实施意见》，将30项主要任务细化分解。组建“开禾市场人民调委会”等一批专业性行业性调委会，甄选医疗、交通、劳动等行业领域具有丰富实践经验的78名专业人士，组建人民调解专家库，参与调解疑难复杂的矛盾纠纷，不断完善“诉调对接”“检调对接”“警民联调”等多元调解工作体系，先后共排查调处各类纠纷2122件，有效稳控、化解重大疑难纠纷21件950余人，涉案金额1831万元。