创新监督 扎实推动中央脱贫攻坚专项巡视整改工作（上）
潘东军 江西省纪委常务副书记、省监委副主任
唐舒龙 赣州市委常委、市纪委书记、市监委主任
主持人：各位网友，大家好！欢迎收看中央纪委国家监委网站“在线访谈”。在节目的一开始，我们先来看一段视频：
【视频】2018年10月至11月，十九届中央第二轮巡视对26个地方和单位党组织开展脱贫攻坚专项巡视，今年1月30日，26个巡视对象的反馈情况集中公布。这是中央巡视组首次围绕一个主题、集中在一个领域开展专项巡视，是为打赢打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会保驾护航的一个重要举措。
主持人：巡视成果要落到实处，关键看整改。整改不到位，巡视效果就会大打折扣。习近平总书记指出，巡视整改是检验被巡视党组织“两个维护”和“四个意识”的试金石，整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责。十九届中央纪委三次全会工作报告明确提出，要持续夯实整改主体责任，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。那么在推动中央脱贫攻坚专项巡视整改工作中，各地有哪些好做法、好经验，取得了哪些实际成效？首先来介绍一下做客我们演播室的两位嘉宾。一位是江西省纪委常务副书记、省监委副主任潘东军。潘东军同志，您好！
潘东军：主持人好！各位网友，大家好！
主持人：另外一位是江西省赣州市委常委、市纪委书记、市监委主任唐舒龙。唐舒龙同志，您好！
唐舒龙：主持人好！各位网友，大家好！
主持人：根据党中央统一部署，2018年10月19日至11月30日，中央第十一巡视组对江西开展了脱贫攻坚专项巡视。今年1月19日，中央巡视组向江西省委反馈了巡视意见。自意见反馈以来，江西是如何着手抓好整改落实的呢？潘东军同志，请您为我们介绍一下。
潘东军：巡视整改是重大政治任务，特别是抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改，对江西革命老区坚决打赢脱贫攻坚战具有更加重要的意义。江西省委认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述，把抓好脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改作为省委向党中央立下的军令状，向全社会作出的承诺书。省委书记刘奇同志认真履行第一责任人责任，在统筹抓好各项整改任务的同时，要求纪检监察机关将专项巡视整改作为监督工作的重点，强化精准监督，做实做细监督，监督推动巡视整改各项工作落地见效。
江西省纪委监委坚决贯彻落实十九届中央纪委三次全会的部署和省委的要求，将监督推动巡视整改落实作为坚决做到“两个维护”的具体体现，作为纪检监察机关履行监督职责的重要抓手，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育整改的重要内容，通过建立“三督办、三反馈、三整改”工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。
主持人：您刚才介绍了通过强化监督推动巡视整改工作。那么，这个“三督办”工作机制就是咱们强化监督的一个有力抓手了。
潘东军：是的。“三督办”就是突出问题导向，紧紧压实下一级党委（党组）整改的主体责任。一是开展“机动式”调研督办，由省纪委监委领导带队，开展不打招呼、不设路线、不搞迎送、不要陪同、不作报道的“机动式”调研督办，做到聚焦突出问题、实施精准突破；二是开展“蹲点式”驻点督办，由省纪委对口联系设区市的监督检查室牵头，派出3个督办组，以驻点重点市、县的方式，“近身监督”市、县党委落实巡视整改工作；三是开展“巡察式”巡回督办，由省纪委对口联系省直单位的监督检查室牵头，派出3个督办组在21个省直整改责任单位间巡回开展监督，为推进省直单位巡视整改“站岗放哨”。
主持人：那么“三反馈”主要是反馈哪三个方面的内容呢？
潘东军：“三反馈”就是完善督办机制，将发现的问题及时向责任部门反馈。一是主体责任问题向党委（党组）反馈，在督办过程中发现的地方（单位）党委（党组）的问题，及时向党委（党组）进行反馈，要求做到立行立改、即知即改；二是监督责任问题向纪委监委反馈，督办中发现的地方纪委监委履行监督责任不到位的问题，及时向地方纪委监委进行反馈，要求立行立改、即知即改；三是行业监管问题向省直相关单位反馈，督办组在基层督办时，发现问题，以下看上，通过将基层发生的问题向省直单位反馈，督促其强化行业监管责任，推动省直单位在举一反三、标本兼治上抓整改。
主持人：“三反馈”是分别向党委（党组）、纪委监委和省直单位反馈问题，那么相对应的，“三整改”的主体应该也是这三家吧？
潘东军：是的。所谓“三整改”，一是监督推动党委全面抓整改，省纪委监委会同省委组织部等单位，派出36个督导组，对11个设区市、48个省直单位的巡视整改专题民主生活会进行全程督导，督促各级党委（党组）和领导干部进一步提高巡视整改主体责任意识，强化使命担当，形成全省巡视整改“一盘棋”的工作格局；二是监督推动纪委监委带头抓整改，进一步督促全省各级纪检监察机关切实做到“三个摆进去”，规范扶贫领域监督执纪问责工作，认真做好中央巡视组移交的问题线索处置工作；三是监督推动行业部门举一反三抓整改，通过驻点督办发现的问题，督促有关省直单位上下协同抓整改，把解决点上的问题同解决面上的问题统一起来，避免“两张皮”现象。此外，我们还充分运用通报、约谈、问责等方式，进一步强化主体责任的落实。
主持人：据我们了解，赣州是江西脱贫攻坚主战场，中央专项巡视反馈问题较多、涉及面广、整改任务重。在这样的情况下，赣州市纪委监委是如何做好监督推动巡视整改工作，与省纪委监委保持同频共振、同向发力的？唐舒龙同志，请您为我们介绍一下。
唐舒龙：一方面，认真抓好市纪委自身5项任务13条整改措施的落实，中央和省委巡视组转办的2546件信访件已基本办结，同时深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题541起785人。另一方面，在监督推动巡视整改工作中，我们积极配合省纪委监委调研督办和驻点督办工作。驻点督办组进驻赣州后，他们轻车简从，不打招呼深入基层一线，直接发现问题，及时反馈给市委整改办，对我们的巡视整改工作起到了有力的震慑和促进作用。赣州市纪委持续精准发力，对39个共性、6个个性和22个形式主义、官僚主义问题制定了226项整改措施，按时间节点需7月底完成整改的93项均已完成。
主持人：在统筹抓好监督推动巡视整改工作中，江西省纪委监委总结形成了“三督办、三反馈、三整改”的工作机制，主要是出于哪几个方面的考虑呢？
潘东军：首先是中央纪委为我们提供了实践指导。2月23日，中央纪委驻点督导组来我省开展督导工作，采取直插基层、明察暗访、座谈交流等方式，实地了解我省整改工作进展情况，及时反馈突出问题，跟踪落实效果。通过以上率下、率先垂范，既帮助我们发现和纠正问题，又传授了很多管用有效的督导工作经验做法。学习借鉴中央纪委督导组的经验做法，我们研究制定了《中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作督办方案》，根据不同的对象和问题类型、特点，灵活采取调研督办、驻点督办、巡回督办等“三督办”方式开展监督。
其次是为了提升监督的质量和效果。“三督办”的工作方式，实现了监督过程中的“点”“面”结合。监督检查室采取驻点督办、巡回督办的方式，对对口联系地方（单位）开展“面”上的监督，充分发挥驻点、巡察督办的“前哨”作用；委领导带队开展“五不”调研，通过直插基层、明察暗访、以下看上的方式深入了解情况，开展“点”上的监督，充分发挥调研督办的“轻骑兵”“突击队”作用。通过在设区市驻点督办、在省直单位巡回督办以及委领导随机调研督办，这种方式既拓展了“面”的广度，又延伸了“点”的深度，极大地提升了监督推动巡视整改各项工作落实的质量和效果。
主持人：其实巡视问题反馈和整改落实是一个有机整体，必须协调贯通、同步发力。在这一点上，江西是如何统筹考虑的呢？
潘东军：反馈的目的是为了整改，反馈问题越精准，整改才能越到位。一方面，我们及时向党委（党组）、纪委监委和省直单位反馈了主体责任问题、监督责任问题和行业监管责任等问题；另一方面，及时跟进督促整改工作，我们把问题反馈和整改落实作为一个有机整体，协调贯通、同步发力。
再有就是出于强化日常监督、提高监督的实效性和精准性方面的考虑。监督推动专项巡视整改工作是深入贯彻落实党中央决策部署的具体体现，是强化日常监督的重要手段。通过规范巡视整改监督方式，形成长效机制，对今后我省巡视巡察发现问题的整改工作具有重要的指导和促进作用，也避免了各自为战、给基层增加负担。
主持人：通过两位的介绍，我们也能感受到“三督办、三反馈、三整改”在中央脱贫攻坚专项巡视中发挥了巨大作用。那么如何发挥好这一制度优势，切实促进整改督办工作的有效衔接和高效运行呢？
潘东军：一是江西省纪委监委领导带头示范。今年2月14日至19日，省纪委监委领导分别带队，在16家省直整改责任单位开展了调研督办工作，省委常委、省纪委书记、省监委主任孙新阳同志带队赴省扶贫办调研中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作情况，在新阳同志的示范带动下，其他委领导也深入一线开展调研督办。这次的调研督办工作做得很实，收集了不少问题，调研督办结束后，我们汇总形成了专题报告并及时将报告报送给省委整改办，报告直截了当、点名道姓地指出了地方和部分省直单位存在的问题和不足。这次调研督办为我们开展“三督办”这项工作开好了头、起好了步、打好了基础、积累了经验。
二是明确监督内容和方式。我们结合专项巡视反馈问题和巡视巡察发现问题，梳理出4大类198个问题，形成监督检查问题清单，明确以调研督办、驻点督办和巡回督办相结合的方式，带着问题清单深入一线，进一步督促有关市县和省直整改责任单位高质量完成整改任务。
三是严格督办工作纪律。开展“三督办”工作前，省委常委、省纪委书记、省监委主任孙新阳同志专门召开会议，强调“督导中要切忌形式主义、官僚主义，切忌扰民，切忌增加基层干部负担。”在督办中，省纪委监委多次召开督办工作调度会，听取各督办组有关情况汇报，及时交流经验，征求意见建议，改进工作方法，提升工作效能，推动“三督办”工作做扎实、见实效。
主持人：明确了领导示范带动、监督方式和督办纪律等方面后，要确保制度发挥作用，还必须要有体制机制做好保障。
潘东军：是的。在完善督办工作机制方面，我们在今年3月24日召开了省纪委监委机关中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作推进会，邀请省纪委脱贫攻坚专项巡视整改工作领导小组办公室成员，各设区市纪委书记及分管负责人，省纪委有关部门和派出的督办组主要负责同志，省直整改责任单位派驻纪检监察组组长参加会议。印发了《中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改督办工作机制》，进一步明确了问题反馈机制、沟通会商机制和协作配合机制，对如何及时反馈发现问题、如何及时互相沟通情况、如何为避免重复调研增加基层负担而加强协作配合等方面提出了明确要求。
主持人：好的，非常感谢二位的介绍。在下一期节目中，潘东军同志和唐舒龙同志将围绕如何发现问题、抓好落实，上下联动、完善监督，以及查纠形式主义、官僚主义问题等方面与各位网友继续展开交流。本期节目到这里就结束了，我们下期再见。
