新疆维吾尔自治区党委常委、纪委书记徐海荣做客本网在线访谈
访谈主题：
认真学习贯彻《准则》和《条例》 把党规党纪刻印在心落实于行
嘉宾简介：
徐海荣，男，汉族，1964年11月生，重庆长寿人，重庆市委党校研究生，高级管理人员工商管理硕士，1985年7月参加工作，1984年6月加入中国共产党。现任新疆维吾尔自治区党委常委、纪委书记。
访谈时间：2015年12月2日
访谈地点：中央纪委监察部网站在线访谈室
主持人：各位网友，大家好！欢迎走进中央纪委监察部网站在线访谈。当前，全党正在深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）。今天，我们就如何学习贯彻好《准则》和《条例》这个话题，专门邀请到了新疆维吾尔自治区党委常委、纪委书记徐海荣做客演播室，跟大家进行交流。徐书记，您好！欢迎您！
徐海荣：主持人好！各位网友，大家好！
主持人：10月18日，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，在全党全社会引起了强烈反响，首先请徐书记谈一谈对新修订的《准则》和《条例》的感受？
徐海荣：新的《准则》和《条例》修订得好。我之所以这么讲，是因为新的《准则》和《条例》，是落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强党内法规制度建设的重要成果，体现了《党章》的要求，体现了党的十八大以来党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争的经验，体现了管党治党、全面从严治党的需要。新的《准则》和《条例》坚持以德治党与依规治党有机统一，以党内法规的形式明确回答了新形势下党员和党员领导干部在廉洁自律和遵守纪律方面的一系列重大的理论和实践问题，顺应了时代发展。颁布两部党内法规，对于坚持全面从严治党、加强党的建设、强化党内监督，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证，具有十分重要的意义。
主持人：当前，全党上下正在深入学习贯彻《准则》和《条例》，请您给大家介绍一下，新疆在学习、宣传、贯彻方面的基本情况。
徐海荣：学习贯彻《准则》和《条例》，是党的建设的重大政治任务。新疆自治区党委高度重视，10月22日，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤批示：“全疆各级党组织和纪检监察组织，要落实好主体责任和监督责任，切实抓好《准则》和《条例》的学习宣传、贯彻落实，努力在学、思、践、悟上下功夫、见实效。”11月1日，自治区党委召开常委（扩大）会议，专题学习《准则》和《条例》，研究学习贯彻《实施意见》。会上，张春贤同志强调：要把《准则》和《条例》刻印在心，把政治纪律和政治规矩永远排在第一位，把作风建设落细落小，把权力关进制度的笼子，把全面从严治党责任扛起来。
按照中央和自治区党委的统一部署，全区各级党组织采取党委会议、理论中心组学习、支部大会等方式，掀起了学习贯彻《准则》和《条例》的热潮。我们知道，学习贯彻《准则》和《条例》是一项长期的任务，必须持续用力、久久为功，真正把《准则》和《条例》刻印在心、落实于行。
主持人：新修订的《准则》可以说是简洁明了，明确了党员和党员领导干部要坚持的高标准。徐书记，您认为应该如何坚持这个高标准？
徐海荣：新修订的《准则》，紧扣廉洁自律主题，坚持正面倡导，面向8700多万党员，突出党员领导干部这个“关键少数”，明确提出“四个必须、四个坚持、四个自觉”的规范要求，树立了看得见、摸得着、够得到的高标准。做一个合格的党员和党员领导干部，必须坚持这个高标准。怎样坚持呢？
一是立根固本。认真学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，进一步深化对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的认识，增强“三个自信”，挺起精神脊梁。
二是修枝剪叶。就像古人讲的“吾日三省吾身”一样，经常对照《党章》和《准则》审视自己，坚持真理、修正错误，凡是有利于党和人民事业的事，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干，凡是不利于党和人民事业的事，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。
三是接受监督。“群众的眼睛是雪亮的”。党员领导干部要把接受监督当作一种自觉行动，养成在监督之下学习、工作和生活的好习惯。
主持人：对比新旧《条例》，我们不难发现，新《条例》解决了旧《条例》纪法不分这个突出的问题，体现了纪在法前、纪严于法。请问徐书记，您是如何理解的？
徐海荣：的确如此，新《条例》的最大特点是纪法分开、纪严于法。对此，我有三个方面的认识。
第一，党纪严于国法，这是由我们党的性质、宗旨和使命决定的。我们党是中国工人阶级的先锋队、是中国人民和中华民族的先锋队，除了工人阶级和最广大人民群众的共同利益，没有自己特殊的利益。我们党肩负着带领13亿人民实现中华民族伟大复兴中国梦的神圣使命，责任重大。保持党的性质、践行党的宗旨、完成党的使命，党纪是保障。党纪一定要严于国法。
第二，党纪严于国法，实现纪法分开。新的《条例》坚持问题导向，既做“减法”，删除原《条例》中与《刑法》、《治安管理处罚法》相重复的内容；又做“加法”，把党的十八大以来管党治党的实践成果转化为纪律要求，同时还设立专章把纪律与法律衔接起来，这为“党纪严于国法”奠定了制度基础。
第三，党纪严于国法，必须把纪律挺在前面，立起来、严起来、执行到位。用纪律衡量党员干部言行，依纪依规处理各类违纪行为，让纪律真正成为管党治党的标尺。
主持人：在新《条例》的六大纪律当中，政治纪律是打头的、管总的，排在第一位。请您结合新疆实际，谈谈党员特别是党员领导干部遵守政治纪律和政治规矩有什么重要的意义？
徐海荣：当前，新疆社会大局稳定，发展势头良好，前三季度GDP增长8.4%。但是，新疆仍面临着严峻复杂形势，分裂与反分裂的斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。面对这样的形势，新疆自治区党委要求党员干部做到“四强”，即政治上强、能力上强、作风上强、心力上强。政治上强是第一位的要求。
从总体上看，新疆的绝大多数党员干部，对党忠诚、立场坚定，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。但是，确有个别党员干部在反对民族分裂等大是大非问题上态度暧昧、认识模糊、行动迟缓。在新疆严明党的纪律，必须把严明政治纪律和政治规矩排在第一位。
新的《条例》分则第一章，对各类违反政治纪律的行为作出处分规定，特别是将“挑拨民族关系制造事端或者参加民族分裂活动”“组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策和决议”等行为纳入处分规定。这些都为新疆的社会稳定和长治久安提供坚强的纪律保证。
主持人：新《条例》将党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求，转化为纪律条文，体现了我们党加强党风廉政建设和反腐败斗争的最新成果。请您谈谈新疆进一步加强作风建设有哪些考虑？
徐海荣：习近平总书记指出：“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。”党的十八大以来，党中央制定实施八项规定，开展党的群众路线教育实践活动，今年又在县处级以上干部中开展“三严三实”专题教育，从而不断密切了党同人民群众的血肉联系。
新疆自治区党委认真落实党中央的决策部署，出台十项措施落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，积极开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，作风建设取得了明显成效。大家知道，作风问题具有顽固性、反复性、长期性，如“四风”问题树倒根在、损害群众利益的问题时有发生，等等。所以作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。
新的《条例》适应作风建设的需要，把落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求转换为纪律规定，比如，把“违规配备使用公务用车”作为“违反廉洁纪律行为”，把“侵害群众利益”作为“违反群众纪律行为”，把“生活奢靡低俗”作为“违反生活纪律行为”，并作出相应的纪律处分规定。这些规定，使作风建设有了刚性的纪律约束。
落实《条例》规定、推进作风建设，是我们的重要任务。在新疆，我们要抓好以下几个方面的工作：一是在思路上，坚持抓长、抓细、抓常不动摇，坚持不懈、务求实效；二是在内容上，开展“三项治理”，治理变异“四风”问题、治理不作为问题、治理损害群众利益问题，以实际成效取信于民；三是在措施上，强化监督执纪问责，一把尺子执纪到底、一寸不让，努力形成作风建设新常态。
主持人：制度的生命力在于执行。作为纪委书记，您认为应该如何抓好《准则》和《条例》的贯彻执行工作？
徐海荣：《准则》和《条例》是天然的“纪律”。纪律检查委员会，顾名思义，“纪律”是关键词。纪律检查机关，要把《准则》和《条例》贯彻落实到队伍建设和业务工作中去，抓好自身建设，抓好党风廉政建设和反腐败斗争。
一要树立纪律思维。纪检机关履行监督、执纪、问责，都要以纪律作为依据，强化三大观念：一是“纪严于法”，把纪律挺在法律前面，坚持违纪必究，决不能退守到法律底线；二是“管住大多数”，用纪律管全党、治全党，决不能只盯少数违纪违法的腐败分子；三是“标本兼治”，统筹做好纪律教育、纪律执行、纪律监督等工作，以严明的纪律减少腐败存量、遏制腐败增量，逐步形成“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的有效机制。
二要创新执纪方式。王岐山同志在福建考察时，科学辩证地提出了监督执纪的“四种形态”，为我们创新执纪指明了方向。我们要把批评教育、组织处理、纪律处分等措施组合起来，正确处理大多数、少数、极极少数之间的辩证关系，正确处理轻处分、重处分、立案审查之间的辩证关系，把握运用好监督执纪的“四种形态”。
三要严格责任追究，推动《准则》和《条例》的学习贯彻，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
主持人：今天，徐书记跟我们分享了新疆在学习、宣传、贯彻两部党内法规方面的具体做法和经验。让我们再次感谢徐书记的到来，也感谢各位网友关注我们今天的节目。我们下期节目再见！
