２０１４年，是辽宁艰难前行的一年。从昔日的高速增长，跌落到５．８％，增速位居全国后列。老工业基地如何走出困境、重振雄风？

两会期间，全国人大代表、辽宁省委书记王珉在接受新华社记者专访时表示，经过十年振兴，辽宁老工业基地已经站在了新的历史起点，将以全面深化改革为统领，推进新一轮振兴再出发。

深层次矛盾集中显现　新起点要有新作为

王珉在分析辽宁省经济形势时说，与全国一样，辽宁面临着“三期叠加”的矛盾，经济运行中周期性与结构性因素相互交织，经济增长速度下降。

但从自身情况看，表面看是外部需求不足、投资拉动减弱所致，实质上是尚未根本解决的体制性、结构性矛盾的集中爆发。

“国有经济比重过大、服务业比重过低、民营经济不发达、开放型经济水平较低，急需通过深化改革和实施新一轮振兴战略，统筹加以解决。”王珉说。

但当前遇到的困难，与十多年前的“东北现象”相比，不可同日而语。

王珉列举了几组数据：２００２年，辽宁城镇登记失业率高达６．５％，下岗职工多达７６．５万人；而２０１４年城镇登记失业率仅为３．４％，实现就业近百万人；城乡居民收入分别增长７％和８．６％，跑赢了ＧＤＰ增速。

“经济增速放缓了，但底线兜住了，民生改善了，老百姓关心的不再是吃饱穿暖，而是生活如何幸福。”王珉说，经过十年振兴，辽宁的经济总量已由５０００亿元提高到２．８万亿元，人均ＧＤＰ超过１万美元，家底更厚实了。

“这标志着辽宁已进入新的振兴发展阶段，站在了新的起点。”王珉说，辽宁将在中央新一轮振兴战略指引下奋勇前行，实现新的历史性跨越。

以“啃硬骨头”和“钉钉子”的毅力推进改革

作为“共和国长子”，辽宁进入计划经济较早，退出较晚，影响较深。长期以来，政府对市场管得多、管得严、放得少，经济发展环境不宽松，体制机制问题突出。

“我们在实践中深切感到，政府有权确实不能任性！”王珉说，只有尽快转变政府职能，进一步简政放权，才能打破传统思维的桎梏，营造公平竞争环境，从而用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。

辽宁国有企业比重大，重化工业过重，初级产品较多，科技与产业的融合度偏低。这些都是改革要啃的“硬骨头”。

“只有加快推动国企改革，发展混合所有制经济，促进民营经济大发展，才能改变传统产业格局，提升发展质量和效益。”王珉认为，无论是全面深化改革的大背景，还是全面振兴的大战略，都为辽宁带来了解决根本性问题的重大机遇。

辽宁省委已制定出台了重要改革规划和工作要点，围绕制约经济社会发展的瓶颈问题，以行政体制改革和国资国企改革为突破口，重点推进政府职能转变，增强国有企业活力，发展非公有制经济，加快投融资体制改革和财税体制改革，为实现辽宁老工业基地全面振兴持续提供动力。

把握新常态　抢抓新机遇　推动“双中高”

如何适应新常态、实现新作为，是当前辽宁面对的重大课题。王珉将工作重点总结为把握好“四个化”。

——认清经济特征新变化。作为辽宁经济短板的消费，正在向个性化、多样化升级；“三驾马车”中占主导的投资，正在由基础设施、房地产和传统产业为主，向科技创新以及新产品、新业态转化。

——把握增速换挡合理化。必须摆脱“速度情结”，但决不能自由落体式的下滑。增速换挡必须保持在合理区间，６％就是辽宁经济发展的底线，这是满足就业和居民增收，支撑结构调整和深化改革的需要。

——促进结构调整更优化。装备制造业是辽宁的强省之本，要通过实施“中国制造２０２５”规划，推动创新驱动、智能转型。同时积极发展新兴产业、新兴业态和服务业，促进两化融合，形成竞争新优势。

——推动发展动力加快转化。特别要大力推动大众创业、万众创新，促进科技创新与经济社会发展深度融合，打通科技成果转化通道，寻找优化结构的驱动源泉。

国家战略为新一轮东北振兴开创了重大机遇。“东北振兴战略是对于辽宁针对性最强、见效最直接和含金量最多的战略。必须主动融入、跟进落实，用好用足各项振兴政策。”王珉说。

去年出台的《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》中确定了１３９个重大项目，辽宁正加强与国家有关部门对接协作，尽快启动实施一批重大项目，确保落到实处。

王珉表示，辽宁还将主动融入“一带一路”、京津冀协同发展等国家战略，加快参与中蒙俄经济走廊建设，加强与周边国家地区经贸合作，在新一轮东北振兴中打头阵当先锋。