百代兴盛依清正，千秋基业仗民心。这是历史的鉴证，亦是谆谆告诫。
2016年12月23日，自治区党委十一届九次全体会议胜利闭幕。《中共宁夏回族自治区委员会关于推进全面从严治党若干问题的意见》在热烈的掌声中被通过。至此，宁夏在全国率先对全面从严治党立起规矩，扛起责任。
连日来，从各市县区成百上千人的学习会议到深山远村只有数人的党小组学习，《意见》成了大家热议的对象，也成为每一位共产党员捧在心口的指南。
全面从严治党是历史的选择、时代的呼唤，宁夏全面从严治党的步伐从未如此铿锵有力。
问题出在哪里就向哪里“开刀”
改革攻坚，越是利益调整、观念冲撞期，越需要“主心骨”；脱贫攻坚，越是凝聚共识、合力而为的关键期，越需要团结一心的“催化剂”。如何让我区推动发展的“中流砥柱”——2.2万多个基层党组织、42.8万名党员扛起这一历史赋予的千钧重担？
新形势、新任务、新要求，需要新的引导和约束。
2016年9月2日，自治区党委书记、人大常委会主任李建华主持召开自治区党委常委会，对《意见》起草工作进行详细部署，由自治区党委副书记崔波任组长的《意见》起草组正式成立，在党委常委会领导下进行文件起草工作。
要解决问题，首先要直面问题、查清问题，找出根源，方能依病开方。
9月中旬开始，自治区党委组成5个调研组，深入各地各部门和基层党组织开展党建大调研，形成了10个专题调研报告，梳理出从严治党方面存在的34个突出问题。
与此同时，在全区范围内开展八项规定精神“回头看”、党风廉政建设责任制检查考核，听取5市党委书记和各系统党（工）委书记抓基层党建述职，分析近年来13轮巡视结果，全面查找党的建设突出问题。
10月9日，《意见》起草工作正式启动。起草组在前期调研、摸底的基础上，草拟形成《意见》提纲。党的十八届六中全会闭幕后，又对标中央的新部署新要求，进行了3次较大幅度调整和修改，形成《意见（初稿）》，印发自治区领导干部专题学习班讨论。经过几上几下、反复讨论、多次修改，形成了提交自治区党委十一届九次全体会议审议的《意见》稿。
《意见》起草过程中，自治区党委书记李建华主持召开了两次自治区党委常委会和两个党外人士、专家学者座谈会，广泛征求自治区党委委员、各市县区、区直部门（单位）、各民主党派的意见建议。
自治区主席咸辉对《意见》稿的起草提出了4个方面的指导意见。
十一届九次全会上，代表们纷纷认为，《意见》稿充分贯彻落实党的十八届六中全会精神和中央对全面从严治党的决策部署，针对梳理出的问题，一对一地提出解决的措施和办法，涵盖了管党治党各个方面、各个领域，坚持了问题导向，突出了全面从严的主基调，体现了宁夏实际和特色，回应了广大党员干部群众关切的重点问题，具有很强的指导性、针对性和操作性。
“严”字当头，推动全面从严治党向纵深发展
《意见》共26条，从6个方面全面论述了我区推进全面从严治党迈上新台阶的重点任务，彰显了宁夏推进全面从严治党的责任和担当，是加快“四个宁夏”建设、确保与全国同步建成全面小康社会的坚强保证。
《意见》从孕育到诞生，起草组汇聚心血，朝朝暮暮，力求完美。谈起《意见》精髓之处，起草组的成员们总会滔滔不绝。
“《意见》以‘从严’为主基调，特别强调了在加强思想政治建设、监督执纪、干部队伍建设等7个方面要切实从严。同时较好地处理了继承和创新的关系，每一部分都有创新、有亮点。”
“党风政风建设需要不留‘暗门’、不开‘天窗’的建章立制做保障。全面从严治党核心是‘严’，把思想建党放在首位，着力加强理想信念教育，切实解决好党员的‘总开关’问题，这些在《意见》中都得到了很好体现。”
“废除‘稻草人’制度，让纪律成为高压线，把笼子扎得更紧并通上电等，都是着眼于让制度更严密、更管用。《意见》从立规矩的角度强调纪律是铁、纪律是钢，纪律不能‘商量着来’，纪律没有‘情有可原’，纪律不搞‘下不为例’，纪律更不会‘法不责众’。”
“针对一些顽疾问题有可能反弹复发的实际，《意见》从治病根上提出硬措施、硬办法，比如巩固‘反四风’成果，提出集中开展专项整治、畅通信访举报渠道、建立党员干部作风状况定期分析研判机制；针对群众身边的腐败问题，建立问题清单，逐月对账销号等。”
字字句句，“严”字当头，贯穿始终。
此次《意见》起草的主要原则之一，就是对我区经过长期实践和摸索形成的一些好的做法，给予充分肯定，继续作为重要工作举措提出来，力求发扬光大。
“两个带头人工程”“基层服务型党组织星级评定”等一些我区好的做法，在《意见》中均有重点体现。
“推动厅局机关党委与干部人事处室合署、负责人交叉任职。”
“建立民办学校所在地党委、政府向学校委派党组织书记和政府督导员制度。”
……
针对全面从严治党的新形势、新情况、新要求，结合宁夏实际，这些带有探索性、创造性的举措在《意见》中首次被提出。
《意见》是宁夏开启全面从严治党的宣言、制度治党的航标，推进了宁夏全面从严治党向纵深发展。(记者 李东梅 马晓芳 周一青 张文攀)
