治国先治党，治党必从严。

宁夏拥有22098个基层党组织、42.8万名党员。

全面从严治党，能将一个个基层党组织锻造成一个个坚强的战斗堡垒，让一名名党员成为引领群众的一面旗帜。这一股巨大的能量，必将为“四个宁夏”建设、实现与全国同步建成全面小康社会的目标提供坚强保证。

党的十八大以来，全区各级党组织认真贯彻中央全面从严治党部署要求，全面落实“两个责任”，坚持强化理论武装，树立正确选人用人导向，注重抓基层打基础，以零容忍态度惩治腐败，让党员干部理想信念、党性观念和宗旨意识明显增强，党建制度体系逐步完善，各级党组织创造力凝聚力战斗力进一步提升。

补精神之钙，筑牢信仰之魂

理想信念是共产党人精神上的“钙”。

全面从严治党，首要任务就是加强思想理论武装，不断夯实全党共同奋斗的思想基础。

要用好思想建党这个“传家宝”。近年来，自治区党委先后下发《关于加强领导干部思想理论建设的意见》《关于加强全区各级党委（党组）中心组学习工作的意见》等，从高处布局、在细处落子，明确了各级党组织加强思想理论建设的“时间表”“路线图”。

全区各级党组织坚持以思想理论建设为根本、党性教育为核心、道德建设为基础，采取中心组学习、培训轮训、专题交流等方式，深入学习党章党规，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，增强了广大党员在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的自觉性、坚定性，增强了广大党员干部坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

在不断推进的思想政治建设中，广大党员锤炼了党性修养，拧紧了思想上的“总开关”。

在区直机关，区直机关工委明确要求各党委（党组）书记作为中心组学习第一责任人，审定学习计划、确定学习主题、提出学习要求，建立起齐抓共管的责任体系和工作格局。区直机关90多个厅局党委（党组）进一步修订完善了单位党委（党组）中心组学习制度，主动纳入年度计划安排，与业务工作同部署同检查同落实。各单位坚持把学习理论、创新思维、推动发展统一起来，不断促进学习型机关、学习型党组织建设，确保每年中心组学习不少于12次、96个学时。

自治区党委书记李建华和常委一班人带头以普通党员的身份参加所在支部的学习教育，讲好党课，起到了表率作用。各厅局党员领导干部普遍参加所在支部联组学习会，亮思想、谈认识、讲体会，带动了各基层党支部和全体在职党员的学习热情。目前，区直机关3300多名基层党支部书记均联系实际讲了党课。

在非公经济组织和社会组织领域，自治区非公经济组织和社会组织工委围绕如何补足精神之钙，邀请专家学者、党政领导开展专题辅导；围绕重点学习书目，每月开展集中学习；组织开展以“重温入党誓词、重塑党员形象”为主题的党性教育活动；举办以“学党章、知党史、守党纪”为主题的全区非公企业知识竞赛……让非公经济组织和社会组织党支部“活”起来、广大党员“动”起来。

在各市、县、区，自治区分别举办了全区县委书记、县长县域治理专题培训班，对落实管党治党责任、加强党的建设提出了明确要求。各级党组织纷纷创新载体，让党员真正“学”起来。银川市创办“周末讲坛”，注重用新思想、新理念引导党员干部更新观念。石嘴山市推行党员教育积分制管理，探索开展了体验式、互动式、创意式、情景模拟式“四式党课”。固原市分领域制定全市“1+9”实施方案，推动市县乡三级开展党员经常性学习培训。

知是行之始，行是知之成。

在不断学习中，我区广大党员干部眼界更宽、信念更加坚定。随之而来的，是党风政风的持续向好，是清风拂面满目新。

几年来，我区深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全面贯彻落实中央八项规定和自治区若干规定，下大力气整治党员干部“三不为”，集中整改了一批群众反映强烈的突出问题。

几年来，区直机关工委组织3万余名党员下基层走访群众，投入资金5亿多元，帮助解决问题1万余件。全区非公经济组织建立“党员先锋岗”“党员责任区”，开展了“为党旗增辉、为企业增效”“兴企金点子”等活动。石嘴山市加大“为官不为”整治力度，建立了“四风”问题监测预警机制和微信监督举报平台。吴忠市组织开展了“十问十要”大讨论、“四级书记大走访”等活动。中卫市开展了“门难进、脸难看、事难办”问题、机关效能建设、利用婚丧喜庆等事宜借机敛财等专项整治，城乡居民“人情”支出五年来首次出现负增长；在全区率先出台了党员干部改革创新干事创业容错免责实施办法；安排9298名机关干部下沉到152个贫困村，与31297户贫困户结成了帮扶对子。

选拔好干部，夯实基层根基

“徒法不足以自行”“治国者要先受治于法”。

党能否从严治党、依规治党，党的各级组织与领导干部肩负着主要实施责任。

选好、用好干部，选出一批能干事、敢担当的领导干部，是自治区党委从严治党的关键。

全区各级党组织坚持正确用人导向，严格规范干部选拔任用程序，认真执行干部选拔任用工作全程纪实办法，建立和完善干部能上能下机制，注重在工作一线检查识别干部，加强管理监督力度，干部队伍结构、能力、素质有了较大提升。

石嘴山市加强干部跨县区、跨部门交流轮岗，打通了党政机关与企事业单位干部交流渠道。吴忠市制定了干部选拔任用工作基本流程图，推行领导干部“负面清单”制度、“四位一体”约谈制度，有效防止了干部“带病提拔”。固原市明确“以事择人、人岗相适、敢于担当、注重基层”的选人用人导向，注重把优秀的乡镇党政领导干部选拔到市级部门和县级领导班子中，同时加大“为官不为”问责力度。中卫市加大超职数、超职级、超机构规格选配干部问题整治力度，市本级整改消化全部到位。

各级党组织还通过选派优秀干部到条件艰苦的乡镇、薄弱村任职和到实践基地挂职锻炼等方式，进一步提升了干部的实践经验和工作能力，比如，西吉县乡镇党政“一把手”全部由有乡镇工作经历的干部担任。

近日， 自治区党委研究制定的两个文件，让群众纷纷点赞。

一个是《关于支持干部干事创业建立容错纠错机制的办法（试行）》，为支持和保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好带领群众干事创业提供制度保证。

一个是《宁夏党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，进一步落实对领导干部损害生态环境和资源行为的责任追究，加强统筹协调，形成工作合力，建立自治区党政领导干部生态环境损害责任追究联席会议制度。

“一方面支持、保护干部改革创新，为担当者担当；一方面划出底线、明确红线，让党员干部知道工作中不能只为一时政绩而舍弃长远利益。全面从严治党，就是要压实主体责任，让党员干部有所为有所不为。”一位党员干部感叹。

在抓好“领头雁”的同时，我区还从严加强基层党组织和党员队伍建设，党的执政基础不断夯实。各级党组织树立大抓基层的导向，努力扩大组织覆盖、建强骨干队伍、强化基础保障，推动基层组织全面进步、全面过硬。

在健全和落实基层党建工作责任制上，石嘴山市试行党建工作项目化，建立基层党组织成绩、问题、任务、责任4项清单，实施“互联网+党建”创新行动，探索构建了“3+X”机关“智慧党建”平台。中卫市完善党建工作保障机制，先后投入各类基础保障资金7400多万元。其中，海原县在每个行政村设立为民服务资金，2016年农村党建投入资金超过3000万元。

在采取有效措施积极扩大党组织和党的工作覆盖面上，非公经济组织和社会组织工委建立党组织组建季度通报制度，开展“531”归口党建工作至今年9月，非公经济组织和社会组织党组织覆盖率分别达到81%和69.7%，对暂不具备建立党组织条件的，选派3593名党建工作指导员开展工作，实现了党的工作全覆盖。

各级党组织还以基层服务型党组织建设为统领，扎实推进各领域党建工作。

银川市探索建立党员领导干部组团式征求意见制度和党员重大事项提议制度，推行民主生活会和组织生活会查摆问题整改销号办法，确保整改落实到位。固原市实行村干部按“星”定“酬”，2015年共创星级党组织2775个，大力实施“两个带头人”工程，通过“三推两考一培训”，培养村级后备干部2032名，培育农村致富带头人2487名。全区教育系统创建了100个党建工作示范点，促进了学校党建工作比学赶超、进位升级。国资委党委严格党组织按期换届制度，开展专项检查，已有216个党组织进行了整改……

铁面执纪，换来春风化雨

欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。

银川市西夏区卫生和计划生育局党工委书记、局长因下属违规举办乔迁宴受到责任追究；石嘴山市大武口区纪委发出的第一份《落实党风廉政建设责任制廉政抄告单》，接收对象是该区一名区委常委……

近年来，我区坚持问题导向、对症下药，先后出台了《关于落实党风廉政建设“两个责任”的意见》《各级党政主要负责人向上级党委述责述廉实施办法》《各级纪委向同级党委和上级纪委报告党风廉政建设情况》《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》等制度，对党风廉洁建设的“两个责任”、领导体制进一步明确和规范，明确了各级领导班子及其成员履行“两个责任”不到位应当追究的20种责任情形和责任追究形式，加大对问责结果运用力度。

随后，又出台了《关于落实全面从严治党要求把纪律挺在前面的意见》《宁夏纪检机关“一案双查”实施办法（试行）》等制度，不断完善党内纪律的制度化建设，不断加强监督执纪的力度和水平，使纪律成为真正带电的“高压线”。

各级党组织强化落实党风廉洁建设责任的刚性要求，通过完善体制机制、加强督促检查、创新方式方法，做到督促指导从严、跟踪问效从严、责任追究从严。全区纪检机关在日常监管中，抓早抓小、抓细抓常，采取函询、谈话和质询的方式问责。在监督检查中，采取下达整改建议书等形式提出批评，责令改正。同时，建立主体责任全程记实留痕制度，充分利用信息系统、责任台账、记实手册等，对领导班子成员履行党风廉洁建设责任进行记录，履责留痕、存档备案，作为履职尽责、责任倒查的重要依据。

为让党员干部警钟长鸣，每逢佳节，自治区纪委监察厅就会发出通知，就节日期间加强监督执纪问责提出明确要求。今年年初，区直机关工委开通了举报电话，广泛接受社会各界对区直机关中央驻宁单位处级党员干部的监督。银川市建立”双报告“和述廉述责、廉政谈话、纪委约谈等制度，严格推行履责”三个不推卸“（党委不向纪委推卸责任、主要负责人不向班子成员推卸责任、上级部门不向下级部门推卸责任）。石嘴山市率先推行各级党组织主要负责人向同级纪委述职述责，建立多层次、全覆盖的述廉述责机制，制定经济责任审计结果运用办法，推行领导干部任前、任期、离任全方位审计。

党的十八大以来，我区加大违纪违规案件查处力度，截至今年9月，全区各级党组织共查处违反中央八项规定精神的问题496个，处理相关责任人1129人，先后32次对78起典型案例在全区通报。坚持对腐败问题“零容忍”，对腐败案件发现一起、查处一起。各级党组织集中对领导干部兼职、公职人员投资办企业等进行清理整治。中卫市开展了涉农政策、涉农工程、农村“三资”管理排查、侵害群众利益的不正之风和腐败问题整治等专项活动。全区教育系统深入开展了“清风校园”创建及专项问题整治活动。同时，各地狠抓纪律责任问责。银川市出台《党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》等13个问责办法，截至9月累计问责333个单位、各级干部2721名。吴忠市建立市县乡三级纪委及派出纪工委联片“网格化”纪律审查模式，实现了纪律审查全覆盖。（记者 周一青 实习生 杜闻青）