近日，宁夏回族自治区党委组织部、非公经济组织工委联合印发了《关于在全区非公企业开展“531”归口党建工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)。对此，自治区党委组织部负责人接受本报记者采访，就有关问题回答了记者提问。

问：《指导意见》的制定背景和目的是什么？

党的十八大以来，自治区党委按照中央部署，结合区情，通过开展非公企业“双强六好”党组织、星级基层服务型党组织创建活动等措施加强非公企业党建工作，党的组织和工作覆盖进一步扩大，党组织的政治核心和政治引领作用进一步发挥，党建工作围绕中心、服务大局的保障能力进一步增强。为进一步巩固和扩大工作成效，建立条块结合、上下联动、齐抓共管的非公企业党建工作格局，以有效的党建工作推动全区非公经济持续健康发展，自治区党委组织部、非公经济组织工委决定将2016年确定为全区“非公企业党建工作全面提升年”，在全区部署开展“531”归口党建工作。通过实施“531”归口党建工作，力争全区非公企业党组织覆盖率达到80%以上，党组织单独组建率达到20%以上，使非公企业党建工作进一步规范，活力进一步增强，影响进一步扩大，服务和保障能力进一步明显，实现党建工作与非公企业发展互促共进、互惠共赢，为打造宁夏经济升级版、推进精准扶贫、实施富民共享战略等重点任务，推进“四个宁夏”建设作出积极的贡献。

问：“531”归口党建工作的具体内容是什么？

作为今后一段时期我区非公企业党建工作的主要抓手，“531”归口党建工作体现了突出重点、分类施策、逐个突破的工作思路，主要针对5市的重点行业或产业以及新型金融机构、交通运输行业、葡萄酒行业3个全区性行业和宁东能源化工基地这个我区经济发展的重点区域的非公企业党建工作提出了明确要求。

“5”：指5个地级市非公经济组织工委分别重点抓好一个优势比较突出、特色明显的行业非公企业党建工作。具体为：银川市重点抓好互联网和电商企业党建工作，石嘴山市重点抓好工业领域非公企业党建工作，吴忠市重点抓好商贸流通和清真产业非公企业党建工作，固原市重点抓好涉农龙头非公企业党建工作，中卫市重点抓好旅游行业非公企业党建工作。

“3”：指重点抓好3个全区性特色行业或产业的非公企业党建工作。具体为：自治区新型金融机构行业党建工作，自治区道路运输行业非公企业党组织深化拓展“挂牌评星”活动，贺兰山东麓葡萄酒产业非公企业党建工作。

“1”：指抓好1个重点区域的非公企业党建工作，即宁东能源化工基地非公企业党建工作，通过健全管理体制、理顺党组织关系、培育企业文化、提升企业效益、助推转型升级，推动宁东能源化工基地经济社会发展。

问：《指导意见》关于银川市加强互联网和电商企业党建工作的考虑和措施是什么？

近年来，随着网络信息技术的不断升级和我区全方位对外开放程度的不断加大，京东、阿里巴巴等知名电商落户我区，“互联网+”产业正在我区特别是银川市迅速兴起。加强互联网和电商企业党建，对于促进“互联网+”产业的健康发展、推动我区经济转型升级具有重要意义。为此，我们提出银川市要突出抓好互联网和电商企业党建工作。一是建立银川市互联网和电商企业党建工作联席会议机制，统筹指导互联网和电商企业党建工作。二是扩大互联网和电商企业的“两个覆盖”，实现2016年底党组织覆盖率达到50%。三是打造IBI产业育成中心等党群活动服务中心，选树10家互联网和电商企业党建工作示范点，带动互联网和电商企业党建工作全面提升。四是创新活动方式，通过开展创意组织生活、体验式党课、志愿服务等活动，激发党员的参与热情，提升党组织活动实效。

问：《指导意见》关于石嘴山市加强工业领域非公企业党建工作的原因、措施是什么？

石嘴山市是我区老工业基地，非公企业在该市工业领域占据重要地位。在当前经济下行压力加大、非公企业面临着转型升级的新形势新要求下，如何发挥党组织和党员作用、帮助企业化解难题、助推企业转型升级，是工业领域非公企业党建工作的主要任务。为此，我们提出石嘴山市要突出抓好工业领域非公企业党建工作。一是建设区域化网格化管理服务体系，以网格为单元集中开展开放式党群活动，发挥党组织在工业企业转型升级中的服务保障作用。二是对运行正常或恢复生产的企业，指导党组织巩固提升党建工作；对破产倒闭或“僵尸型”工业企业党组织，通过注销、撤并、托管等方式进行整顿，妥善做好党员分流安置工作，确保社会和谐稳定。三是加强企业人才培养，培养实用型高技能人才、急需紧缺人才和高层次技术人才，支撑企业转型升级。四是实施创业创新“先锋工程”，培育5个工业园区党建示范基地和100名党员创业典型，发挥示范带头作用。

问：《指导意见》关于固原市加强涉农龙头非公企业党建工作的特殊意义和具体措施是什么？

推进精准扶贫是自治区党委十一届七次全会提出的重点任务之一。固原市作为全区脱贫攻坚的主战场，非公企业在产业扶贫方面起着重要作用。为此，我们提出了固原市要突出抓好涉农龙头非公企业党建工作，以党建促脱贫攻坚。一是围绕全市特色农业产业发展，推行村企联建，扩大党的组织覆盖。二是培养壮大农村“两个带头人”队伍，着力提升村党组织书记带头致富、发展农村经济的能力，提高致富带头人带领群众脱贫致富的能力。三是助推精准扶贫，按照“村企联建、产业带动、精准脱贫”的目标，确定天启薯业、明德中药等10个涉农龙头企业，带动马铃薯、中药材等农业特色优势产业发展，辐射带动该市150个贫困村脱贫销号，完成9.64万人脱贫任务。

问：去年，新型金融机构党组织开展“归口党建”工作，有效降低了新型金融行业风险，对此中央和自治区多家媒体进行了采访报道。今年，在这方面有什么新举措？

今年，我们将指导新型金融机构党委认真落实李建华书记的批示精神，以基层服务型党组织建设为主线，推动新型金融机构党组织在引领金融企业发展、防控金融风险、凝聚人心、培育诚信文化上取得实效。一是加强党组织书记队伍建设，选拔能力素质强的党员干部担任新型金融机构党组织书记，实施党组织书记能力素质提升计划。二是推进党组织活动场所建设，打造全区新型金融机构党群活动服务中心示范点，指导各新型金融机构党组织建立活动场所，规范运行服务。三是加强诚信文化建设，指导新型金融机构党组织帮助企业打造诚信文化，完善诚信文化培训机制，加大对党员职工的诚信考核，营造诚实守信、依规经营的良好氛围。四是健全长效机制，将新型金融机构党建工作开展情况同业务考核挂钩，作为企业资质评定的主要依据之一。结合企业实际，研究探索具有行业特色的评价指标和标准，使“挂牌评星”工作与企业发展更好结合起来。健全落实“三会一课”等基本党建工作制度，推动党建工作规范化。

问：《指导意见》关于加强贺兰山东麓葡萄酒产业非公企业党建工作有什么具体措施？

发展葡萄酒产业是自治区党委、政府优化产业结构、促进转型升级的一项重要举措。为促进贺兰山东麓葡萄酒产业持续健康发展，我们在去年开展“加强贺兰山东麓葡萄酒非公企业党建工作”调研的基础上，提出了加强贺兰山东麓葡萄酒产业非公企业党建工作。一是研究制定《关于加强贺兰山东麓葡萄酒产业非公企业党建工作的意见》，将葡萄酒产业非公企业党建工作列入相关市、县(区)和区直部门年度党建工作述职考核内容，强化责任落实。二是建立葡萄酒产业专家库，为出资人提供帮助服务。三是抓好发展党员和党员管理工作，稳步提升党的组织和工作覆盖。四是加强人才队伍建设，为企业培养自有人才、引进外来人才出谋划策、牵线搭桥、搞好服务，激发企业发展活力。五是夯实基础保障，今后三年，每年从区管党费和非公经济组织党组织建设专项经费中列支50万元，用于支持葡萄酒产业非公企业党建工作，推动葡萄酒产业党建工作迈上新台阶。