7月27日，宁夏回族自治区党委十一届六次全体会议在银川举行。记者 左鸣远 摄

中国共产党宁夏回族自治区第十一届委员会第六次全体会议公报

(2015年7月27日中国共产党宁夏回族自治区第十一届委员会第六次全体会议通过)

中国共产党宁夏回族自治区第十一届委员会第六次全体会议，于2015年7月27日在银川举行。

出席会议的自治区党委委员61人、候补委员4人。自治区纪委常委、有关方面负责同志和部分在宁党的十八大基层代表、自治区第十一次党代会基层代表列席会议。非中共现职副省级领导同志和各民主党派宁夏区委主要负责同志应邀列席会议。

全会由自治区党委常委会主持。自治区党委书记李建华代表自治区党委常委会作了《主动融入“一带一路”，加快开放宁夏建设》的讲话，对加快开放宁夏建设作出部署。

全会审议通过了《关于加快开放宁夏建设的意见》。自治区党委副书记、自治区主席刘慧就《意见》作了说明。

全会充分肯定了改革开放以来特别是近年来我区扩大开放取得的成效。一致认为，自治区历届党委、政府顺应开放发展的时代潮流，把宁夏的发展融入全国开放大格局，坚定不移实施开放带动战略，初步形成了对外开放格局，提升了开放型经济水平，建设了一批开放载体，营造了良好的开放环境。实践证明，扩大开放是我国繁荣富强的一条重要经验，是宁夏蓬勃发展的强大动力，我区只要主动作为、持续努力，就能逐步走出一条开放发展的好路子。

全会认为，开放是强国之策、发展之要、富民之路。以习近平同志为总书记的党中央提出“四个全面”战略布局，大力实施“一带一路”战略，对于开创我国全方位对外开放新格局具有划时代的重大意义。加快开放宁夏建设，事关宁夏未来，事关群众福祉，事关与全国同步进入全面小康社会目标的实现。

全会指出，我区是西部地区、民族地区、欠发达省区，发展不足是最大的区情，在科学发展、转型发展爬坡过坎的关键时期，必须扩大开放，加强对外交流合作，形成后发优势。目前，我区对外开放层次还比较低，外向型经济规模小，开放体制机制不活，一些干部的思想观念还不适应，必须正视问题和差距，紧跟新一轮扩大开放的潮流，奋力追赶、奋力跨越。

全会指出，当前和今后一个时期，加快开放宁夏建设的总体要求是，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动融入“一带一路”建设，以打造丝绸之路经济带战略支点为主攻方向，坚持扩大开放与深化改革相结合、引进来与走出去相结合、全面开放与重点突破相结合，用好内陆开放型经济试验区和中阿博览会两个“金字品牌”，进一步解放思想、创新机制、搭建平台、优化环境，着力提升开放发展水平，推动开放宁夏建设取得新突破。要通过努力，把我区打造成中阿合作的先行区、内陆开放的示范区、丝绸之路经济带的战略支点。

全会指出，要进一步解放思想，开阔眼界开阔思路开阔胸襟。解放思想是扩大开放的总开关，建设开放宁夏关键在解放思想。要有开阔的眼界，树立开放的理念、全球的视野和长远的眼光，打破惯性思维，跳出宁夏看宁夏，把宁夏的发展放在全球的发展中去定位，放在国家新一轮对外开放格局中去定位，放在“一带一路”战略中去定位，向国内乃至世界最高水平看齐，朝着开放发展的前沿迈进。要有开阔的胸襟，坚持互利共赢，敞开合作的胸怀，树立先予后取的观念，有放水养鱼的韬略，算大账算长远账，舍得拿出优质资源、优质项目、先进技术与人合作，舍得投入培育市场、培育产业、培育园区、培育企业、培育人才，千方百计为企业服务，帮助企业做大做强。要有开阔的思路，全面落实内陆开放型经济试验区规划，在重大改革、开放政策、国际通行标准、开放体制机制、项目合作方式5个方面先行先试，在培育开放产业、建设开放通道、构建开放平台、引进来走出去、推进人文交流、优化开放环境6个方面加快推进，努力实现开放型产业支撑、基础设施互联互通、开放平台辐射带动、市场主体国际竞争、人文经贸互融互动5个能力的提升。

全会指出，要坚持改革创新，着力构建开放型经济新机制。发展开放型经济，离不开顺畅有序的体制机制保障。要加快建立现代市场机制，按照市场规律办事，厘清市场与政府的边界，最大限度地给市场放权、给企业松绑，不断培育壮大市场主体，加快国有企业改革步伐，鼓励企业到区外海外寻找市场、拓展空间，提升市场竞争力。要加快建立政策创新机制，积极争取国家部委出台新的支持政策，及时调整、清理和完善自治区的政策，探索出台前瞻性、差异化的政策，加强政策落实的督促检查和跟踪问效，打通政策落实的“最后一公里”。要加快建立对外合作机制，完善部区合作机制，创新区域合作机制，拓展与知名企业的合作，探索建立境外合作交流机制，推动在经贸、教育、科技、文化、卫生等各个领域的交流合作取得实质性进展。要加快建立多元投资机制，加大招商引资力度，不断提高利用外资水平，扩大民间投资规模，发挥好政府投资的引导作用，最大限度激发各类投资主体活力。

全会指出，要建好开放载体，形成扩大开放的支撑体系。宁夏作为内陆省区，在扩大开放上要有大发展、大突破，必须筑巢引凤、借船出海，切实增强开放发展的承载力、吸引力和竞争力。要提升中阿博览会的影响力，推进中阿博览会由务虚逐步向务实转变、由政府主导逐步向市场主导转变、由单方举办逐步向中阿共办转变，立足中阿所需、宁夏所能，为中阿高层对话、丝路沿线国家政策沟通、中阿经贸合作、兄弟省区向西开放搭好平台，建立“宁夏通道”。要提升对外开放的通达力，实施铁路提速连通工程、高速公路贯通工程和机场枢纽提升工程，加快区内便捷、周边畅通、全国联通三个通道圈建设，建好机场、增开航班、加密航线，加快建设西部云基地、银川大数据中心和跨境电子商务中心，构建内通外联、全方位、立体式的开放大通道。要提升园区的承载力，按照《宁夏空间发展战略规划》，发挥优势，突出特色，推动园区集聚发展、错位发展、转型发展，加快宁东基地、银川综合保税区、滨河新区、现代纺织园、银川空港物流园区深度融合，重点发展煤化工、现代纺织、装备制造、信息技术、清真食品和通用航空产业，培育一批竞争力强的外向型企业，形成一批新的国家级、自治区级产业园区。要探索建设区域合作园区，鼓励区内优势企业和产业园区在区外、境外建设产业园区，加快建设中阿产业园、中阿文化园、中阿商贸园、中阿科技园，让更多客商和企业入驻，使中阿合作落地生根、开花结果。

全会指出，要打造“两优”环境，切实增强我区开放发展吸引力。良好的环境是开放发展的生命线，要把打造“两优”环境作为建设开放宁夏的着力点和突破口，把我区真正建成投资发展的洼地、企业发展的福地、干事创业的基地。要着力优化政务环境，围绕建设服务型政府，加快建立政府权力清单、权力运行责任清单、行政审批负面清单“三个清单”，大力推行一站式、保姆式服务，加快电子口岸“单一窗口”建设，不断提高贸易服务便利化、投资服务便利化水平。要着力优化金融环境，发展壮大现有金融机构，积极引进金融机构，鼓励发展民营银行，加快培育资本市场，支持有条件的企业发行债券、上市融资，推进中阿金融合作，建设中阿金融合作示范区，努力营造良好的金融生态。要着力优化人才环境，创新人才引进的特许政策、特别机制、特优环境，大力引进开放型人才，多渠道培养一批外向型企业经营管理人才、专业技术人才和实用人才，提升领导干部推动开放发展的能力，努力建设西部人才高地。要着力优化社会环境，加强法治建设，加强社会诚信体系建设，把民族团结、宗教和顺的名片打造得更加靓丽，大力培育开放文化，形成人人支持开放、参与开放、争做开放宁夏建设者的良好氛围。

全会要求，全区上下都要行动起来，以严的要求、实的作风，把全会确定的各项任务落实好。要加强组织领导，各级党委、政府要把扩大开放摆在突出位置，健全工作机制，加大工作力度，为开放宁夏建设提供坚强组织保证；各级人大、政协和各个方面都要履职尽责，凝心聚力，形成推动开放宁夏建设的强大合力。要明确任务分工，把责任落实到每个领导、每个单位、每个岗位，加强督促检查，扎实有效推进。要勇于担当、主动作为，深入开展“三严三实”专题教育，增强信心、激发热情，雷厉风行抓落实，扑下身子抓落实，坚韧不拔抓落实，鼓励敢于担当、敢闯敢试的干部，严惩不作为、乱作为的干部，以扩大开放的成果检验干部的作风。

全会审议并通过了《中国共产党宁夏回族自治区纪律检查委员会关于周金柱严重违纪问题的审查报告》，确认自治区党委常委会之前作出的给予周金柱开除党籍的处分。

全会号召，全区各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以改革创新的精神、开放包容的胸襟、求真务实的作风，推动开放发展取得新突破，为建设开放富裕和谐美丽宁夏、实现与全国同步进入全面小康社会的目标而努力奋斗。