1月20日，宁夏回族自治区第十一届人民代表大会第四次会议在宁夏人民会堂隆重开幕。(记者王猛宋克强王鼎摄)

适应新常态，谋求新跨越。1月20日上午，宁夏回族自治区第十一届人民代表大会第四次会议在宁夏人民会堂隆重开幕。

会议应到代表420人，实到代表376人，符合法定人数。

会议由自治区党委书记、人大常委会主任、大会主席团常务主席李建华主持。大会主席团常务主席崔波、傅兴国、何学清、肖云刚、吴玉才、刘慧芳、王儒贵、孙贵宝、袁进琳在主席台前排就座。

刘慧、齐同生、项宗西、蔡国英、陈绪国、徐广国、李文章、张超超、李锐、昌业廷、潘武俊、马瑞文、郝林海、姚爱兴、屈冬玉、白雪山、王和山、马廷礼、李淑芬、张乐琴、安纯人、左军、刘小河、田成江、张学武、张守志、洪洋、郝振耀、尚力峰和大会主席团成员在主席台就座。

上午9时，李建华宣布：宁夏回族自治区第十一届人民代表大会第四次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。

自治区主席刘慧向大会作政府工作报告。报告共分九个部分。

刘慧指出，刚刚过去的一年，面对前所未有的压力和艰巨繁重的任务，在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“4+1”工作机制，狠抓“三重一改”任务落实，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，较好地完成了十一届人大三次会议确定的主要任务。

刘慧着重从七个方面总结了2014年的工作：面对经济下行压力不断加大的严峻形势，精准施策，取得了经济趋稳回升的新成绩；针对结构性矛盾日益突出的复杂局面，果断调整转型，迈出了产业优化升级的新步伐；根据全面深化改革的艰巨任务，实行重点突破，增强了科学发展的新活力；按照优化空间发展的战略需要，进行前瞻性布局，开创了城乡统筹推进的新局面；抓住国家实施“一带一路”战略的难得机遇，主动对接，迈上了全方位对外开放的新台阶；兑现庄严承诺，办好保障和改善民生的实事，实现了社会事业的新发展；持之以恒转作风抓发展，勤廉履职，实现了政府自身建设的新提升。刘慧指出，在外部环境偏紧、下行压力加大、结构性矛盾突出等诸多不利因素的交织下，这些成绩的取得确实来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委坚强领导和自治区人大、政协关心支持的结果，是全区干部群众艰苦奋斗、共同努力的结果。

刘慧说，看到成绩的同时，必须清醒地认识到，在“三期叠加”、爬坡过坎的前进道路上，我们仍然面临着一系列新的困难和挑战。今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在新常态下，我国经济总体向好的基本面没有变，发展的战略机遇期没有变，我们的后发优势也没有变。只要我们充分认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，就一定能够因势利导，抓住新机遇，施展新作为，开创新局面。

刘慧指出，今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实自治区党委十一届四次、五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革开放为动力，以产业转型升级为主攻方向，以重大项目建设为载体，以改善民生为根本目的，坚持科学发展，坚持创新驱动，坚持依法治区，促进经济社会平稳健康发展，推动建设开放富裕和谐美丽宁夏取得新成效。

刘慧在报告中提出了2015年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长15%以上，地方公共财政预算收入增长8%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，万元生产总值能耗完成国家下达任务。

刘慧指出，完成今年的工作目标，要着重抓好以下重点工作：以改革创新为驱动，进一步增强发展的内生动力;以项目建设年为抓手，进一步夯实稳增长的基础；以结构调整为主攻方向，进一步提升发展的质量和效益；以空间发展战略规划为架构，进一步加快新型城镇化进程；以国家“一带一路”战略为引领，进一步打造丝绸之路经济带战略支点；以办好民生实事为重点，进一步提升人民群众的幸福指数；以建设法治政府为目标，进一步提高各级政府依法行政能力。

报告共进行了90分钟，会场多次响起热烈掌声。

在主席台就座的还有武警宁夏总队原司令员、宁夏全国人大代表蔡万源，自治区人大常委会离退休的原副主任张仕儒、杨惠云、汪愚、张位正、张立志、周秋英、韩有为、黄超雄、刘兴中、陈敏求、马骏廷、冯炯华、李国芳、余今晓、刘天贵，自治区工商联负责人。

在宁的十二届全国人大代表，出席自治区政协十届三次会议的自治区政协委员，自治区党委、政府有关部门和直属事业单位负责人，各人民团体、区属大型企业负责人，中央驻宁单位负责人等列席会议。