喜迎省两会丨提高依法履职能力和水平 倾力服务全面振兴新突破——辽宁省十四届人大常委会2023年代表工作综述

人大作用的发挥靠代表，人大工作的潜力在代表，人大工作的成效看代表。

2023年是省十四届人大及其常委会依法履职的第一年。在省委坚强领导下，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实省委部署要求，聚焦实施全面振兴新突破三年行动，锚定打造新时代“六地”目标定位，加强人大代表工作能力建设，把坚持党的全面领导贯穿工作全过程、体现在工作各方面，尊重代表主体地位，增强服务保障意识，不断提高代表履职能力水平，代表工作取得新成效、呈现新气象。

强化“两个提升” 代表培训“量身定制”

省人大常委会坚持把加强代表学习培训作为新一届代表工作的首要任务，制定五年培训规划和年度培训计划，着力提升代表的政治能力、履职能力。突出政治培训，把全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为代表培训重要政治任务，教育引导代表站稳政治立场、坚定正确政治方向。注重代表履职能力提升，针对换届后新当选的代表多、基层代表多的实际，分步开展初任培训、履职培训和专题培训，采取专家授课、座谈交流、实地考察、现场教学等多种方式开展培训，做到需求、对象、内容、形式“四个精准”，实现新任省人大代表培训全覆盖。

与此同时，省人大常委会抓住做好代表工作的“关键少数”，发挥“头雁作用”，加强对代表小组召集人、部分县乡人大负责同志、部分代表“家站点”负责同志的培训，进一步提高参训人员对做好代表工作重要性、紧迫性的认识，增强做好代表工作的合力，为持续推进闭会期间的代表履职活动走深走实奠定坚实基础。

促进“两个高质量” 议案建议“开花结果”

民主，起始于人民意愿充分表达，落实于人民意愿有效实现。省人大常委会把代表议案建议作为推动经济社会发展的重要举措，积极回应人民群众对美好生活的期待。2023年，我省全国人大代表向全国人代会提交议案4件、建议202件，其中多件辽宁代表团建议对推动我省重大项目实施，带动我省经济社会高质量发展起到了重要作用；省人代会收到19件代表议案、471件代表建议，已全部办理完毕并得到代表肯定。一件件代表建议从正式提出到最终落实的过程，也是全过程人民民主“最广泛、最真实、最管用”的生动写照。

为了保证议案建议内容的高质量，一年来，省人大常委会通过完善代表提出议案建议前沟通协调机制、拓宽代表知情知政渠道、组织代表开展调研视察、组织相关智库单位提供议案建议素材等方式，引导代表紧紧围绕贯彻落实党中央重大决策部署，紧扣我省实施全面振兴新突破三年行动目标任务，聚焦人民群众普遍关注的热点难点问题提出议案建议。

为了推进代表议案建议办理的高质量，一年来，省人大常委会突出问题导向，采取了多项创新举措。夯实代表数字化履职的“云”基础，插上代表提升履职能力的“云”翅膀，通过数字化履职平台建设实现各专门委员会自动接收、自主认领代表议案的功能，极大提升了工作效率。加大与党群系统和“一府一委两院”的沟通协调力度，加强调研检查和实地督办，增加省人大常委会会议审议议题，直接征求领衔代表对建议办理工作的意见建议，多次召开建议办理推进会强化年中调度，协调解决建议办理中的困难和问题，首次报告建议办理工作，多措并举确保议案建议办理落实落地。

省委书记、省人大常委会主任郝鹏要求加大督办力度，确保建议办理高质量。省人大常委会党组牢牢抓住提出、督办、落实三个环节，多措并举、闭环推动，把高质量办理代表议案建议作为助力振兴发展、回应民生关切的重要举措，19件代表议案、471件代表建议全部办理完毕，代表均表示满意，切实提高了代表议案建议办理质效，努力做到民有所呼、我有所应。

深化“两个联系” 代表履职“有声有色”

人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众。省人大常委会持续完善常委会密切联系人大代表、人大代表密切联系人民群众的“两个联系”机制，推动形成双向互动、协调推进的工作格局，不断厚植人大工作的民意基础。

一年来，省人大常委会联系代表工作机制更加健全，代表列席常委会会议制度落实更加到位，建立省人大常委会主任会议成员、常委会委员、专门委员会与全国人大代表、省人大代表联系网络，实现基层代表联系全覆盖；邀请基层全国人大代表、省人大代表列席常委会会议，共邀请65名代表列席，为近年来最多。

一年来，省人大常委会聚焦全面振兴新突破三年行动引导人大代表履职。紧扣结构调整“三篇大文章”、助力科技型中小企业创新发展、央地融合等，组织开展代表专题调研；围绕“一圈一带两区”建设，组织代表赴沈阳、大连两市集中视察；组织代表121人次参加全国人大组织的各类执法检查、视察、调研等活动，让代表“上接天线、下接地气”作用得到充分发挥，真正做到让人大代表履职能力“强起来”、履职成效“实起来”。

一年来，省人大常委会着力建好“民意窗”、架好“连心桥”。按照便于组织和开展活动的原则，组成9个全国人大代表小组和36个省人大代表小组，组织代表进行视察调研，通过密切联系群众，深入调查研究，更好地反映民意、汇集民智，推动解决人民群众关心关注问题。深入挖掘雷锋作为人大代表依法履职的先进事迹，在全省各级代表中开展“向雷锋学习、做雷锋式代表”活动，精心举办主题图片展、召开专题研讨会等“七个一”系列活动，号召代表传承弘扬雷锋精神，担当作为，为民服务。充分发挥代表之家、代表联络站等代表联系群众工作平台作用，指导各地建好用好“家站室”，实现全省全覆盖。让“数智”赋能“云端”，研发“代表联系人民群众”管理系统，完善代表履职档案建设，在线登记代表个人履职记录、发布知情知政要闻信息，促进数字赋能深度融入代表工作场景。

2024年是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，省人大常委会将坚决贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，聚焦全力实施全面振兴新突破三年行动，锚定新时代“六地”目标定位，进一步加强代表工作能力建设，以更高站位服务保障代表依法履职，为辽宁实现全面振兴新突破凝聚人心、汇聚力量。

（辽宁日报记者 明绍庚）