导语
云南是集边疆、民族、山区、贫困为一体的欠发达省份，长期以来担负着固边、稳边、兴边的重大政治责任。云南省委认真贯彻以习近平同志为核心的党中央关于从严治党、大抓基层的要求和部署，高度重视基层党建工作，集中力量大抓、狠抓基层党建工作，把2016年作为“基层党建推进年”。一年以来，按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的总体思路，“强组织、强队伍、强基层、强边疆”的目标，我省各领域基层党建得到进一步加强，基层党组织整体功能不断增强，以往组织不强、队伍不硬、短板较多、整体水平不高等问题被逐个解决。
通过“基层党建推进年”工作，全省“两学一做”学习教育、农村、国企、“两类”组织、社区、机关、高校以及边境地区、民族地区、贫困地区等各领域基层党组织建设取得了显著成效，为全省打赢脱贫攻坚战、推动跨越发展提供了坚强的政治和组织保证。
紧扣问题破难题 “两学一做”学习教育亮点多
开展“两学一做”学习教育，是党中央向全党发出的政治号令，是在新的历史条件下党内教育的再动员、再深化、再延续，是“全面从严治党永远在路上”的又一次出发。我省严格贯彻落实中央部署要求，结合实际超前谋划，采取有力措施，通过抓及时启动、领导示范、培训带动、督促检查、边学边改、宣传推动的“六抓”，有序推进“两学一做”学习教育，取得了较好成效。
4月6日中央对学习教育安排部署后，省委及时召开座谈会，在全国率先启动部署。省委领导带头深入学习党章党规和系列讲话，为全省作出示范，形成了层层压实责任、层层带动落实的良好局面。
与此同时，我省开展了7次列表督查，组织4轮调研督查，对16个州市、38个县、79个乡镇、91个村（社区），57家省直单位开展调研督查，及时研究解决发现的问题。通过调研督查、列表督查，集中整治确保学习教育扎实开展。对基层党组织“三会一课”制度执行不到位等基础工作开展集中整治，实行一月一通报制度，并对执行不到位、搞形式走过场的单位和部门进行点对点整改。
“两学一做”学习教育中，全省各地强化看齐意识，创新实践，用好日常学习教育途径和方法，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党内组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动学习教育常态化、制度化；坚持问题导向，进一步梳理党员队伍、党的组织生活、党员和党员领导干部教育管理、基层党组织建设中存在的突出问题，把解决问题始终贯穿于学习教育的全过程。
怒江州结合有的农村党员汉文水平低但能读懂傈僳文的实际，组织怒江报社等单位傈僳文专家编译印制了1万册《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》汉傈双语专用读本，用以帮助基层党员特别是傈僳族农民党员搞好学习教育；保山市施甸县把“两学一做”学习教育和抓党建促脱贫相结合，广泛开展“善洲故里，脱贫攻坚”行动，把最优秀的干部选派到脱贫攻坚第一线、主战场，打造引领脱贫攻坚的坚强核心，推动干部扑下身子精准扶贫，激发贫困群众脱贫致富内动力；永善县坚持“规定动作不走样、自选动作有特色”，实施“党员带头移风易俗”行动、党员日常行为突出问题专项教育和专项整治行动、党费缴纳专项检查行动、“两优一先”评选表彰行动和“党员政治生日”纪念行动，助推“两学一做”学习教育；南涧县以开展“两学一做”学习教育为契机，加大力度集中整治“不作为、乱作为”，对突出问题进行点名道姓曝光通报。
创新实践，落细落小，以学促做破难题是州市“两学一做”学习教育活动的一大特点。与此同时，随着党员跟进，支部抓实，“两学一做”学习热情得到激发。
全省自上而下，纷纷向上级看齐，支部抓紧抓实，党员积极参加，严格规范党内政治活动，每名党员积极参加党支部开展的组织生活。
各地结合自身实际“学”、紧扣中心任务“做”，“两学一做”学习教育真真正正在云岭大地落地见效，真真正正激发了党员的学习热情：曲靖市马龙县纳章镇竹园村的党员们忙完农活后，都要定期走进党员活动室参加学习；红河州蒙自市查尼皮村党支部把“两学一做”学习教育和脱贫攻坚相结合，党组织的核心作用和党员带头作用贯穿脱贫攻坚中；怒江独龙江乡巴坡村党员活动日开展“党员学科技”主题活动，班子成员带头，钻研精准扶贫政策，研究谋划产业规划，邀请省委组织部组织的“独龙江乡人才帮扶行动”农科专家和乡农技站、乡畜牧兽医站和乡林业站等站所技术人员一起，为党员群众讲授草果、蔬菜、中蜂、独龙牛、独龙鸡等种植养殖技术知识；生于1939年的西双版纳州勐腊县关累镇勐远村老党员咪务玉光至今仍用红布包裹珍藏着自己学习使用过的《中国共产党章程》和《中国共产党党员党费证》，平凡之举让人敬仰感动，在“两学一做”学习教育中已经成为全村党员学习的生动教材……
此外，其他生动实践也在云岭大地上成绩斐然。
保山市昌宁县让“6995”综合治理信息平台在“两学一做”学习教育中“大显身手”，要求全县各级党组织特别是农村基层党组织充分利用好“6995”信息平台，发挥其灵活、便捷的作用，实现了学习教育“一张网络全覆盖、一个平台高效率、一个群组常交流”，成了学习教育的“助读器”“辅导员”；昭通的“故事党课”让党课故事化，用鲜活生动的语言说事例、讲故事，有效改进了传统党课出现的“假大空”；弥渡县结合基层实际，创新“微党课”形式，让“短、实、新”的微党课讲出好效果；屏边县创新性地在“苗乡先锋”微信公众平台上开设“两学一做•随身听”栏目，用音频播放党章党规和系列讲话，声文并用，每天推送一段，让党员随时随地都可以学习，更让理论学习变得生动、方便、有效。通过网络和新媒体平台学习党章党规、系列讲话在全省各级党组织已成常态，备受欢迎；省纪委和省委省直机关工委按照党章党规“进党校、进课堂、进媒体”要求，在全省各级党组织和广大党员中开展网上学习答题竞赛活动，掀起“两学一做”学习教育的热潮，营造学习教育良好氛围……
落细落小“严紧实” 基层党建水平再上新台阶
通过“基层党建推进年”的推动，基层党建工作实现了从“点”向“面”的逐步转变，各项成绩显著。
“两类”组织党组织覆盖率全国排名从倒数走向前列
大理州制定出台了《关于加强非公有制经济组织和社会组织党的建设工作的实施意见（试行）》，深入推进“两类”组织党组织规范化建设；楚雄州开展“六查六看”活动，查经费投入，看“两类”组织党建工作基础保障是否到位；昭通市针对“隐形党员”“口袋党员”不同程度存在等影响党组织覆盖率的问题，开展发展一批、接转一批、亮出一批、吸收一批的“四个一批”活动，不断壮大党员队伍……
今年来，我省集中力量推进非公经济组织和社会组织“两个覆盖”等工作。截至目前，全省非公企业党组织覆盖率从6.1%提升到81.2%，社会组织党组织覆盖率从8.3%提升到92.8%，覆盖率在全国排名从倒数进入前列。
在边境民族地区加大村组党员活动场所建设力度，夯实党在最基层的活动阵地，能够进一步提升边疆民族地区基层党组织政治功能。
今年，省管党费拿出6000万元、省财政拿出3000万元支持25个边境县贫困地区建设1200个村民小组活动场所。党旗在边境一线、贫困地区高高飘扬，党心在民族村寨深深扎根。当前，遍布全省边境、民族、贫困地区的活动场所，正在成为凝聚党心民心的广阔大舞台。
基层党建与国企经营双融双促
加强国企基层党建工作也是“基层党建推进年”工作的重点内容。
针对国企基层党建存在不按期换届选举、“三会一课”制度执行不到位、党员交纳党费不规范、不坚持程序标准发展党员和党员档案管理不规范、党组织关系转接不及时等问题，我省坚持问题导向，开展各项集中整治，不断强化国企党建基础。
云铜集团、云天化集团等企业印发了集中排查工作手册，并认真做好集中排查、登记造册等工作；能投集团等企业党委通过亲友同事等，以电话、短信、微信、QQ等方式，抓好党员组织关系集中排查；昆钢控股等企业党委通过查入口、查培训、查资料等不同渠道，加强党员发展情况和档案排查，切实摸清了整治工作底数……。
党建工作搞好了，国有企业经营也才能更好地发展。因此，我省国有企业还主动把基层党建工作融入战略规划、转型升级、生产经营、企业文化、和谐稳定，提升党组织和党员的政治引领、创新发展、服务发展、凝心聚力、化解矛盾能力，实现企业经营与党建的双融双促。
企业基层党组织逐步理顺关系，党建基础作用不断加强，作用发挥更加明显，国有企业也在减亏脱困的转型发展中不断取得新成效。
家中养猪脏兮兮，想要扩大规模却无钱建场地，这让武定县插甸镇哪吐村养殖大户左成宏，犯了愁！村两委说话没人听、干事没人跟、活动没有钱，全村1/3是贫困户，哪吐村党支书李玉坤，也愁！资金直接给贫困户，贫困户缺持续发展能力；资金给大户，又往往无法带动贫困户，扶贫部门，同样愁！
“三愁”是我省基层遇到的难题，农村基层党建也由此破题。
为破解村级组织无钱办事、无能力办事难题，省委组织部牵头相关部门探索发展强基惠农“股份合作经济”，带动了一大批农民脱贫致富、发展了一批成熟可持续的农业产业、改变了一批贫困村的面貌。实现了农村基层党组织由弱变强，集体经济从无变有，贫困群众由贫变富。
强基惠农“股份合作经济”还构建起了村级集体经济收入增长的长效机制，使村级组织有了相对稳固的财源，增强了村级组织的凝聚力、经济实力和发展能力；强化了党对农业农村工作的领导。
德宏州芒市是滇西集边疆、民族、贫困于一体的地区，针对边疆民族地区群众基础条件差、支柱产业少、发展资金缺、脱贫致富难的问题，芒市抓好“基层党员带领群众创业致富贷款”等项目的实施，发放3.8亿元贷款专项用于扶持发展肉牛养殖产业，使4222户18400余名党员群众养上“红牛”，走上脱贫致富之路。
探索搭建新平台 “互联网+党建”模式惠基层
在“基层党建推进年”工作中，我省实施“互联网+党建”行动计划，运用新技术、新手段，不断完善基层服务型党组织建设，搭建为民服务新平台，着力构建“县、乡、村、组”四级为民服务体系。
截至2016年12月5日，全省已建成综合服务平台“云岭先锋”服务站点16146个，全面覆盖了129个县（市、区）及7个经济开发区的1394个乡镇，行政村（社区）覆盖率达到100％。全省通过综合服务平台累计为基层党员群众办结各类便民服务事项311.04万件，发布党务信息66.31万条，记录“三会一课”39.1万条，收发公文24.45万件，公开政务信息74.03万条，发布民情速递76.36万条。
同时，我省还采取“基层党组织+农村电子商务”，积极培育农村党员创业带头人，形成具有边疆民族特色、党建引领的农村电子商务脱贫攻坚新模式。
富宁县者桑乡开创“党组织+互联网+本地特产”发展模式，走上“乡村淘宝”快车道，为深山里的“山货”插上了一双飞出去的“翅膀”。者桑乡盛产八角、油茶、芒果等农特产品和蜂蜜、灵芝、木耳等野生山货，不仅种类多，而且质量好。然而，坐拥如此丰富的农特产品资源，却因销路不畅而制约着经济发展。当“网购风”悄然吹向农村时，富宁县委、县政府大力实施“村淘”项目，促使当地土特产搭上“洋电商”。者桑乡投入20万元扶持资金，用于服务中心孵化基地建设、村级服务站（点）补助、人才技能培训等工作，并在乡政府所在地无偿为电子商务服务中心提供了120平方米的场地，组建了线下货品采购、包装、加工为一体的实体店铺。目前，者桑乡共组建了1个创业孵化基地，1个乡村淘宝服务中心、2个村级服务站（点）。此外，还在电子商务产业上成立了党支部，开创“党组织+互联网+本地特产”的特色发展模式，为草根电商解决实际困难和问题。同时，乡党委、政府还申请了“富宁山货”“者桑山货”商标，保证了农村电子商务发展的市场竞争力。
在自身发展的同时，者桑乡还带动周围乡镇一起发展，汇集了周边县（市）和乡镇绿茶、七醋和三七等农特产品资源到本乡网店进行销售，共同推进农业农村经济发展。目前，全乡已发展甘蔗2.1万亩、八角11.55万亩、油茶2.13万亩、芒果5000亩，种植蒜头果、鸦胆子、牛大力等中药材3500余亩，网箱养鱼200万尾、养蜂440余箱，为农村电子商务发展提供了货源保障。
如今，农村淘宝服务中心不仅能够为村民购买东西，也能帮村民将家中的农特产品销售出去，壮家土布、土鸡蛋、蜂蜜、茶油等农特产品还远销上海、广东、江苏等省市。
结语
我们看见，云南“基层党建推进年”这一年，牢牢抓住“两学一做”学习教育契机，认真研究加强各领域基层党建的措施办法，聚焦主业回到原点，抓基层、打基础，针对问题落细落小补薄弱环节扎实工作。
我们看见，云南“基层党建推进年”这一年，切实加强基层党建工作，为打赢脱贫攻坚战、推动跨越发展提供坚强的政治和组织保证。
我们看见，云南“基层党建推进年”这一年，基层党建责任实起来了，基层组织体系密起来了，党员队伍管理紧起来了，党内组织生活严起来了，党建促脱贫攻坚推起来了，基层党建创新活起来了。
