昨日，为期3天的全省城乡规划建设专题研讨班在省委党校开班。

省委副书记、省委党校校长仇和出席开班式并讲话。

仇和围绕城镇的演进发展、地位作用、规划设计、开发建设、管理服务和有效经营6个方面，对加快推进新型城镇化进行了系统讲述。仇和指出，城镇发达地区与人类文明地区基本叠合，城镇地域分布与交通走向布局基本叠合，城镇发展质量与经济发达程度基本叠合。当前，世界城市化进程仍在加快，城市文明仍是人类文明的核心区域，城市经济仍是世界经济的主体部分，城市发展仍是社会发展的前沿地带。

“城镇有利于推动人类文明进步、加快区域发展进程、提升经济增长质量、优化资源配置效率、维护社会和谐稳定、促进人的全面发展。”仇和强调，全省上下必须按照中央和省委、省政府的决策部署，顺应经济新常态，顺势而为、乘势而上，既补好工业化的课，更走好城镇化的路，把新型城镇化作为战略突破口和主攻方向，为打造云南经济升级版提供强大引擎、注入持久动力。

“规划决定功能，设计决定形象。”关于规划设计，仇和指出，要全面把握规划设计的基本体系，做到心中有数、科学衔接、合理布局、综合配套、同步设计。结合“十三五”规划编制，推进“四规合一”，六级城镇体系规划纵向贯通，专项规划同步跟进。坚持先地下、后地上，先规划、后建设。强化城镇设计，彰显城镇轮廓之美。

“城镇开发建设要坚持规模扩张与功能完善有机结合。”仇和说，要做好“建”的文章，提升城镇品质魅力。做好“路”的文章，完善城镇功能配套。做好“绿”的文章，推动城镇拥抱自然。做好“钱”的文章，拓宽城镇融资渠道。综合运用好地方政府债券方式、地方政府平台公司融资、PPP模式、社会资本直接投资4种投融资模式，做好城镇开发建设。

“现代城镇管理是一种开放式、全方位、多层次、科学化、综合性的管理。”仇和说，要把改革创新精神贯穿管理服务各领域，把依法治理理念融入管理服务各环节，把坚持以人为本体现管理服务各方面，全面提升城镇治理能力和治理水平。

“要把城镇有效经营作为一种理念、思路、模式贯穿于城镇规划、建设、管理全过程。”仇和强调，要算好人口规模账、土地资源账、产业发展账，实现城镇精明增长。

副省长丁绍祥主持开班式。有关部门、州市负责人参加研讨班。