从源头治理 为大局服务
——我区检察机关预防职务犯罪工作纪实
2015-11-25 10:33:33 作者:乔晓莹 邓铁军 来源:广西日报

检察机关的职务犯罪预防工作如何助推经济社会发展?一项预防性的工作能产生多大生产力?且看我区检察机关怎么做:

在深入分析广西涉及农机购置补贴的职务犯罪案件呈上升趋势的原因后,自治区检察院及时向有关部门提出检察建议。自治区农机局根据检察机关的建议加快了对农机购置补贴方式进行改革,由过去的“差价购机、县级财政部门向具有结算资格的经销企业支付补贴款”,变成了“全价购机、县级结算、直补到卡”。

补贴款领到手里,心里踏实呀。”南宁市邕宁区百济镇红星村支书黄钟和说,这种做法大大提高了大家的生产积极性。

这一改革产生的经济效应,就是检察机关预防职务犯罪的工作成效之一。

从源头上治理经济领域的职务犯罪,可以产生实实在在、看得见的生产力。“抓好预防,也是服务好经济社会发展大局。”自治区检察院党组书记、检察长崔智友说。

一份意见

折射“未雨绸缪正当时”

11月22日,记者从自治区检察院获悉,该院牵头与自治区商务厅、广西公安边防总队、南宁海关、自治区出入境检验检疫局、自治区海事局联合制定的《关于在“一带一路”战略实施中共同开展预防职务犯罪工作的意见》日前正式出台。

意见中提出,自治区检察院与5家单位共同成立“一带一路”建设预防职务犯罪工作领导小组,建立联席会议、情况通报、案件跟踪回访、预防成果推广等制度,积极探索运用互联网、新媒体等平台,及大数据、搜索引擎、行贿犯罪档案查询系统等技术,监督推动项目审批、资金使用、人事安排、工程建设等公开透明运行,不断提高及时发现、控制和防范“一带一路”战略实施中职务犯罪的能力。

广西作为‘一带一路’有机衔接重要门户,不少经济活动,尤其是国际贸易流通、电子商务等将更加活跃。这份意见的出台,有力推进预防工作与重大战略实施合拍共进。”在防城港从事涉外法律事务多年的苏日好认为,检察机关及时对地方经济发展中出现的新问题加以研究,提出防范措施和对策,为发展提供了有力的司法保障。

近年来,特别是当前,广西面临多重发展机遇,有效预防职务犯罪,未雨绸缪地开展工作,关系到全区的经济社会长远发展。我区检察机关坚持“惩治腐败是成绩,有效预防腐败更是成绩”的理念,把堵塞漏洞作为服务经济发展大局成效的重要工作来抓,充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等检察职能,提供涉检法律服务,服务和保障我区深化改革开放重大战略部署顺利推进,营造了法治化环境;把预防工程建设领域职务犯罪作为工作重点,通过加强与项目建设和主管单位相互协作、实行“预防现场进驻制”、实施“预防巡视制”等,有效构筑了工程建设领域的“反腐防线”。

惩防结合

维护公平公正市场秩序

近段时间以来,钦州市检察机关先后查处了浦北县国营六万山林场原场长林某某、钦州市开发投资总公司总经理黄某某,以及钦州市交通运输系统等一批贪污、受贿重大案件,有力地维护了国家利益和企业利益。 (下转第三版)

(上接第一版)在查办这些涉企业犯罪过程中,该市检察机关发挥查办案件的指引、教育、惩罚等功能,把握办案时机和方式方法,做到维护社会安定有序和激发社会活力相统一。

在办理涉及企业的案件时,我们很讲究办案策略和方法。”钦州市检察院检察长周信权介绍,对企业法定代表、生产经营负责人和技术业务骨干,该院采取慎用拘留、逮捕强制措施,不随便查封、扣押、冻结企业财物和账户,尽可能减少对企业正常生产经营活动的影响,依法促进经济平稳健康发展。

为了减少和预防企业职务犯罪发生,我区各级检察机关在查办企业职务犯罪的基础上,把国有企业纳入重点预防对象,把预防工作延伸到非公经济企业。

今年以来,全区检察机关紧紧围绕使市场在资源配置中起决定作用的目标,依法打击侵犯知识产权、走私、制假售假、合同诈骗、逃税骗税、传销等犯罪,依法打击财政、金融、证券领域的犯罪,依法惩治和预防完善国有资产管理体制、深化国有企业改革过程中的犯罪,坚决打击侵犯非公企业特别是小微企业合法权益的犯罪活动等,平等保护各类经济主体合法权益,促进我区建设统一开放、竞争有序的市场体系。

关口前移

构筑农民利益保护屏障

数据显示:近4年来,全区检察机关查处农机购置补贴领域职务犯罪案件数持续逐年大幅下降,查办人数从2011年查办124人降至2014年查办1人。

这一变化,引人关注。

自治区检察院职务犯罪预防局负责人透露,早在2011年初,他们发现全区强农惠农领域的职务犯罪案件呈上升趋势,其中涉及农机购置补贴的职务犯罪案件尤为明显。“我们的案件预警系统及时发出警报,提醒需要引起高度重视。”

自治区检察院立即决定调整工作模式,由以往案后开展预防向案中、案前介入预防转变,即将农机购置补贴的预防关口前移。

主动介入侦查阶段收集信息、开展联合预防调查、采取“专家把脉、多方会诊”查找农机购置补贴领域的致罪因素……在发现问题并分析原因后,自治区检察院利用发送检察建议书的方式,推动预防成果的转化实施,进而推动我区农机系统快步进入改革轨道,有效防止职务犯罪的发生。

近年来,我区各级检察机关还依法惩治非法占用农用地、破坏耕地等犯罪,坚决查办和积极预防集体经营性建设用地出让、租赁、入股,土地增值收益分配、征地补偿、房屋拆迁、土地承包经营权流转等环节的职务犯罪,依法打击户籍制度改革、城镇基本公共服务全覆盖等环节的犯罪活动,严肃查办和预防城镇化建设、城乡要素平等交换和公共资源均衡配置等领域侵吞国家建设资金、失职渎职造成重大损失的职务犯罪,促进城乡共同发展。

有效地开展预防职务犯罪,不仅调整生产关系,更促进生产力发展。预防职务犯罪正是通过保护生产力发展的主体,来促进生产力发展。”崔智友坦言,全区检察机关通过加强职务犯罪预防,在广西的反腐倡廉和促进经济社会发展和对外开放中发挥了积极作用。

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