推动形成从严管党治吏新常态

—— 2014年广西组织工作回眸

“干部像候鸟，常往家里跑；白天寻不见，晚上影难找；办事得赶早，晚了就白跑。”顺口溜的背后，反映的是群众对“走读干部”的深恶痛绝。过去的一年，我区出台多项新规，给“走读干部”戴上紧箍，严肃查处200多人，如今走读现象基本遏制。

2014年，全区各级组织部门把“从严管党治吏”的强身剂注入到组织工作的每一条“血脉”，推动各项工作取得新进展新成效。

推动党员干部“补钙壮骨”

这是组织部门一年来着力抓好的一项重点。

连续举办6期研讨班，专题学习贯彻十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神；1850多名自治区管理干部和县（市、区）党政正职集中轮训；全区共举办培训班300多期，轮训县处级以上领导干部两万多人；自治区党委组织部印发在全区干部教育培训中认真学习贯彻党的十八届四中全会精神的通知，组织两万多名党员干部参加十八届四中全会精神专题辅导报告会。

思想建党的根本点，要落到忠诚信仰上。为此，自治区党委组织部会同有关部门推出多条“补钙壮骨”的举措。

——举办两期学制为3个月的自治区管理干部研修班，重点开展理想信念教育；

——选派88名自治区管理干部参加中组部党性教育专题培训班；

——依托中国井冈山、延安干部学院举办县处级以上党政领导干部党性教育和群众路线教育专题培训班，引导干部坚守共产党人精神上的高地；

……

“通过学习，更加敬畏权力、敬畏法纪、敬畏群众。”很多领导干部都向记者吐露心声——随着深入的思想教育，大家都明显地感受到了压力，但与此同时，他们也从教育中坚定了信仰、明确了方向，提高了干事创业的自觉和勇气。

从严从实管理监督干部

2014年5月，南宁市西乡塘区人民检察院反贪污贿赂局原副局长奚某某因参与违法建设，并在城区依法拆除违法建设时干扰执法工作的开展，造成极其不良的社会影响。根据该市市管干部失信行为惩戒新规，奚某某被免去西乡塘区人民检察院反贪污贿赂局副局长一职，并按程序将其严重失信行为记入干部档案。同时，西乡塘区人大常委会依法免去奚某某的检察员职务。

这是2014年我区从严管理干部的一个缩影。一年来，各级组织部门立足真管真严、敢管敢严、善管善严、长管长严，打出了一套“组合拳”。

——严把标准条件选拔任用干部。大规模开展新修订的《干部任用条例》学习培训，全区共对3.3万名主要领导、分管领导和组工干部进行集中轮训，形成学用《条例》的浓厚氛围。认真对照有关规定，调整优化干部工作流程，严把干部选拔关口，防止“带病提拔”“带病上岗”。南宁、桂林等地还积极探索新任干部个人有关事项报告公示、多部门联动审查等制度，从严把好选人用人关。

——深入开展选人用人专项整治。积极配合中央巡视工作和选人用人专项检查，集中开展超职数配备领导干部、干部档案造假、领导干部违规兼职、“裸官”、“吃空饷”等专项整治，对发现的问题，坚决进行纠正、清退和处理。

——加强干部日常监督。对自治区党委管理领导班子和领导干部进行年度考核，在全区14个设区市、177个区直单位开展干部选拔任用工作“一报告两评议”，对37名领导干部和企业主要负责人进行经济责任审计。开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作，共抽查县处级以上领导干部1200多人，查询领导干部及其配偶、子女3000多人的相关信息，并根据查询结果进一步核实。

——健全完善从严管理干部制度体系。研究制定《关于进一步从严管理干部的若干意见》《坚决纠正基层领导干部“走读”问题的意见》等系列制度文件，对干部作风作出更严格的规定，着力形成从严从实监督约束干部新常态。

一系列有力举措，让干部感受到了前所未有的“压力”，让群众感受到了一股扑面而来的清风。

把党建责任落到实处

“我定期到社区、村屯去调研，指导群众选举成立了96个党群理事会，在清洁乡村、道路硬化、饮水工程等工作中发挥作用，涌现出七三屯、石花屯等一批示范点；率先在全市试行了党代会年会制，实现‘三个改变，四个增强’目标；多方奔走，争取项目和资金600多万元，推进村屯党组织的阵地规范化建设……”前不久，宜州市对各基层党（工）委书记抓基层党建工作进行述职评议考核，一位镇党委书记向与会群众陈述他一年来的工作成效。

从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。2014年，全区各级组织部门紧紧抓住落实党建工作责任制这个牛鼻子，推动各级党委（党组）特别是书记把抓好党建作为最大的政绩、最大的主业，聚精会神抓好党的建设。

——层层开展党委书记抓基层党建述职评议考核。2014年年底，自治区党委首次开展市委书记抓基层党建工作述职评议，自治区党委主要领导逐一进行点评；市县乡党委书记抓基层党建述职评议“大考”全面展开，自治区党委组织部直接派员参加各市述职评议会，现场点评、传导压力。通过述评，述出了责任、考出了重视、评出了压力，推动形成了书记抓、抓书记的好氛围。

——集中整顿软弱涣散基层党组织。对排查出来的2000多个软弱涣散基层党组织，建立台账、明确目标、分类施策；重点对121个村（居）务财务公开和民主管理混乱的村（社区）、170个社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的基层党组织进行专项整治；对350个班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的党组织班子成员进行谈心谈话。经过大整顿，大部分村和社区已得到转化提升。

——强化基层工作力量。推进1.6万多个村（社区）“两委”实现阳光换届、和谐换届，成功选出了新一届“两委”班子成员。选派4万名干部担任“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队员，选派3000名第一书记助推扶贫攻坚，选聘大学生村官、社区党建组织员1600多名，基层工作力量进一步加强。

——扎实推进基层服务型党组织建设。建立党员干部直接联系群众制度，着力深化“农事村办”和“一办三中心”改革，推动38万在职党员到社区报到，开展主题服务活动两万多场次，办成好事实事18万多件，为社区党组织建设提供资金支持达1亿多元。扎实推进党员教育“高清互动电视”模式试点工作，为基层党组织和群众安装使用“高清互动电视”1万多户。

展望2015年，经济发展新常态、从严治党新常态、改进作风新常态对组织工作提出了更高要求，组织战线必将进一步开拓进取、扎实工作、奋发有为，为推进“两核驱动、三区统筹”、加快实现“两个建成”提供更加坚强的组织保证。