陕西省应急办早前委托第三方机构，对“十二五”期间我省突发事件应急体系的建设规划实施情况出具了一份中期评估报告。

报告显示，目前省、市、县三级综合应急救援队伍已经基本建成；应急救援队伍和应急物资保障体系基本建立；应急响应、现场处置指挥决策水平和处置能力有所增强。

报告指出，目前应急救援能力偏弱，省级应急救援队伍系统、科学的培训和演练不足，专业应急救援队的培训针对性不强、强度不够。市、县级专业应急救援队伍装备数量不足、质量落后，整体装备水平不高，特别是矿山救援、消防救援、危化品处置等需要的特种设备和装备不足，不能很好满足突发事件应对工作的需要。

应急避难场所建设不足，部分地市应急避难场所不能满足群众避险需求，杨凌示范区和铜川市都只有1个避难场所，没有达到3个避难场所的要求，面积也没有达到15万平方米，不能满足30%市区人口避险需求；安康市应急避难场所数量不达标，渭南、汉中、安康、商洛市避难场所面积不达标，不能满足40%市区人口避险需求。应急避难场所管理制度覆盖率仅50%。