尽管没有国家扶贫任务，但近50万低收入群体仍是本市农村发展的明显短板。记者从昨天召开的全市农村工作电视电话会上获悉，市委、市政府自加压力、从严要求，不仅研究制定了《关于进一步推进低收入农户增收及低收入村发展的意见》，市委书记郭金龙、市长王安顺会前还与十个农村扶贫任务较重区的区委书记、区长分别签订责任书，在精准扶贫上发力，打好组合拳，以更高标准推动率先全面实现小康。

市领导指出，责任书既是市委、市政府的要求，也是各区的庄严承诺。区委书记和区长是农村扶贫第一责任人，每年要按照责任书内容进行考核，要把促进低收入农户增收和低收入村发展作为重大政治任务来抓，坚决打赢农村扶贫的攻坚战。

根据《意见》，本市的扶贫组合拳包括三部分主要内容：精准识别、精准施策、精准确责。

精准识别。今年上半年，各区要完成本区低收入农户、低收入村的精准识别、建档立卡工作，确保将符合条件的低收入农户一户不落全部纳入帮扶范围。

精准施策。要通过逐村逐户剖析原因，找准“穷根”，然后按方抓药、分类指导。《意见》提出了“六个一批”的分类帮扶措施，各区、各乡镇、各村要结合实际，确定符合自身特点的帮扶措施，达到对症下药、事半功倍的效果。

精准确责。建立市级统筹、区负总责的领导体制，逐级签订责任书。

《意见》提出的“六个一批”分类帮扶措施是：

第一，扶持产业。统筹使用涉农资金，重点支持低收入村、低收入农户发展符合首都城市功能定位的特色产业。支持电商企业拓展农村业务，与合作社和农户建立直采直供关系。对低收入农户开设网点给予支持并加强相关培训。第二，促进就业。以就业为导向，提高对低收入农户劳动力培训的针对性和有效性，确保大多数低收入农户劳动力能够掌握一门致富技能。将有求职意愿的低收入农户劳动力纳入全市公共就业服务体系。第三，山区搬迁。优先对低收入村、低收入农户实施山区搬迁工程，确保到2020年符合搬迁标准、有搬迁意愿、搬迁条件成熟的低收入村、低收入农户全部完成搬迁。第四，生态建设。以生态服务价值为依据，逐步提高生态效益补偿标准，最大程度发挥生态效益补偿政策对促进低收入农户增收的拉动作用。第五，社会保障。逐步提高城乡最低生活保障标准，对无法依靠产业扶持和就业帮扶增收的低收入农户实行政策性保障兜底。第六，社会力量。健全党政机关、国有企事业单位、人民团体、驻京部队定点帮扶机制，2016年实现低收入村定点帮扶全覆盖。鼓励民营企业、社会组织、志愿者和其他个人参与低收入帮扶。