当前，从国内外两个大局来看，风起云涌，此起彼伏，天下很不太平。在我国经济社会快速发展和急剧转型、社会矛盾错综复杂并日渐凸显的关键阶段，党中央面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验的长期性、复杂性更加艰巨，如何夯实执政地位、提高党的威信和凝聚力、提高执政水平和治理能力，事关社会和谐稳定，更事关中国特色社会主义事业发展。我国改革已经进入攻坚期和深水区，既要“以猛药去疴、重典治乱”，也要“统筹兼顾、蹄疾而步稳”。近两年来,随着八项规定的出台，反腐力度的加大，群众路线教育实践活动的大力开展以及“四风”问题的着力解决，党中央的这一系列动作赢得了老百姓的拥护，也在一定程度上根治了多年形成的“潜规则”痼疾。但从社会现状来看，我党仍面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败等危险，国家治理方面手段单一、各级党员干部思想滞后于社会发展、部门利益和地方利益固化、利益集团肆无忌惮敛财、官商勾结、民心涣散等问题一时难以解决，加上敌对势力千方百计加紧对华渗透、极端势力、恐怖主义、暴力活动、等破坏性事件此起彼伏。因此，应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战，关键在于党的强力领导。面对新的形势和新的社会环境，我们要聚精会神抓好党的建设，按照树立科学理念、积极改革创新、遵循客观规律、注重实际成效的思路，切实把从严治党的要求落到实处，接地气树正气，使我们党越来越成熟、越来越强大、越来越有领导力、战斗力、执行力和公信力。因此迫切需要在继续加强群众路线教育的同时,在全党、全军和全国各级领导干部队伍中落实习总书记在不同场合多次提及的“五个统一”,即：统一思想、统一标准、统一法治、统一力量、统一行动。
我们党是一个坚持科学理论武装、先进性特征鲜明的党，开展“五个统一”的宗旨一是要加强战略思维，增强战略定力，更好统筹国内国际两个大局；二是要增强党要管党、从严治党的自觉，提高党的执政能力和领导水平；三是要既着力解决当前突出问题，又注重建立长效机制，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，持续努力、久久为功。最终，在党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一下，把全党、全军和全国人民的思想和意志统一到以习近平同志为总书记的党中央的决策和部署上来，最广泛地凝聚民心民意，整合全社会各阶层的力量，勇于冲破思想观念的障碍、勇于突破利益固化的藩篱，厘清社会顽疾，消除社会隐患、化解社会矛盾，以昂扬向上、奋发有为的精神面貌把中国建设地更加强盛、更加美好。
开展“五个统一”的意义在于有利于树立以习近平同志为总书记的党中央的权威，是党中央始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗的精神体现。在推进全面深化改革的实践中加强顶层设计，形成全国一盘棋的新局面，凝聚党心、国心和民心，实现天下归心，民心向党，形成中国特色社会主义事业建设的高度共识，振奋全国人民建成民主、自由、平等、富强国家的决心和信心。
“五个统一”将以更大的政治勇气和智慧坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设的基本纲领，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，对这个基本纲领的经济、政治、法制、外交、文化、国防、军队、社会建设的内容作全面部署，对“富强、民主、文明、和谐”作进一步阐述，推出新的治国理政思想。深化改革开放，坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进，让全党、全军、全国各族人民对中国社会主义现代化建设客观规律的认识更加科学、更加全面，对国家建设目标更加明确、更加充分、更加可行、更加具体。
道路决定命运，观念决定出路，也指示着未来方向。“五个统一”就是要有这样的道路自信、理论自信、制度自信、观念自信，“中国梦”凝结着无数仁人志士的不懈努力，承载着全体中华儿女的共同向往，昭示着国家富强、民族振兴、人民幸福的美好前景。只有共筑中国梦，才能谱出中华民族伟大复兴最为强大的主旋律。
一、统一思想是国家强盛和社会发展的基础。为什么有的人一边吃肉,一边骂娘,这是因为人们的信仰出了问题,而我们却没有把该说的话而没有说，该讲的道理没有讲明白，该做的事没有做。统一思想，不能把它仅仅看作宣传思想战线上的事。统一思想，是要在新的理论、新的认识、新的目标、新的观念的基础上达到新的统一，是要用更加符合事物发展客观规律的认识来取代不合时宜的认识、观念。统一思想是一个长期而艰巨的任务，每个阶段、每个时期，都必须围绕着党和国家的中心工作，都要有统一思想的目标和任务。
中国作为一个多民族的大国，人口众多，阶层复杂，各拿各的号，各吹各的调，不确立一种思想来统一行动怎么能行？当前，我国的国际环境很不好，我们希望有一个长期稳定的国内外和平环境，以实现中国梦。但是，在国际上，谁愿意东方巨龙腾飞，干扰与分裂从来没有停止过，它们对中国的敌视并非因为中国的社会制度和意识形态，而是它们希望看到一个分裂的中国，所以，必须时刻保持清醒的头脑，尽可能的排除干扰发展自己，一定要有一种统一全党、全军、全国各族人民群众行动的思想。如果没有这种思想来统一全体国民的行动，没有向心力和凝聚力，就谈不上战斗力，那必然是一盘散沙。统一思想是关乎我们事业的成败问题。必须充分认识统一思想的紧迫性和重要性。有了统一的思想才能步调一致，统一思想才能精神振奋，统一思想才能勇往直前。
要将思想和意志统一到以习近平同志为总书记的党中央精神上来，形成思想高度统一的政治局面，将其作为我们全党全军和全国各族人民的行动指南，要让这种思想始终贯穿于每个人成长的全过程、国家发展的全部历史时期，引导他们正确认识当前的形式，理解中央政策取向，明确各阶段工作方向。尽快消除从中央到地方“一个将军一个令”的现象，改善信息报送不及时、沟通衔接不主动、工作配合不到位、无法真正形成层级互动的情况。这不仅能够解决国家的发展问题，更重要的是体现了一种精神，能显著增强中华民族的凝聚力。把握统一思想的着力点和着眼点。把思想进一步统一起来，把信心进一步坚定起来，把力量进一步凝聚起来，把思想统一提升到国家发展、社会建设的总体要求和部署上来，保持清醒头脑，树立必胜信心，克服各种困难，团结一致，同心同德，努力实现各项奋斗目标。
当今全国在不同程度上正面临信仰危机，教师没有师德，医生没有医德，官员没有官德。政治社会的各阶层，包括科技、教育、经济各领域一切向钱看。舍本逐末的把虚幻的经济数据奉为宝典。源自于思想解放、信仰危机而引发的改革开放等等相关问题，关乎中国社会改革开放事业的深入发展。这些重大问题，涉及权力民主化、信仰社会化、思想多元化。它们三位一体，或许会成为中国发展的新动力。因此，在统一思想活动时必须以重树全国人民信仰为重点，必须提供解除“信仰危机”的金钥匙。
通过统一思想可以充分显示出党中央应对各种局面的高超能力、坚强定力、果敢行动，还能够进一步增强全党全军全国各族人民对中国前途和发展前景的信心。我们必须坚持学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，融会贯通中央精神，保持思想上、政治上、行为上的团结统一，坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量、实现中国梦想。
二、统一标准是国家现代化治理体系的依据和提高治理能力的保障。党的十八届三中全会已经把推进国家治理体系和治理能力现代化提升为全面深化改革总目标的高度，这不仅是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现，而现代化的国家治理体系和治理能力离不开统一的标准。只有标准统一了，国家各方面制度才能紧密相连、相互协调，国家治理体系才能更加完善，国家治理能力才能得以提高，社会才能更加高效的运转。也只有标准统一了，国家治理体系和治理能力才能形成总体效应、取得总体效果，我国各领域的改革和改进才能形成全面联动和系统集成。
统一标准的目的是实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，体现在行动上就是政令统一。当前我国改革处于攻坚期和深水区，保证政令统一成为当务之急。偌大一个中国，如果不能保证标准统一、政令统一，各地政府各自为政、各行其是，那可是天大的问题。在政治层面上，如果政治标准不能与中央统一，就会导致党的组织和党的重要干部在政治主张、政策主张上各有一套、我行我素，导致广大党员在政治上行动上与党离心离德、为所欲为，严重影响党的号召力影响力战斗力。在组织层面上，没有统一的标准，就会在用人选人上搞特殊、搞“破格”，组织纪律难以执行，搞到最后，所有的干部都不满意，都觉得自己吃亏了，结果都把怨气发到组织上。最终导致组织观念薄弱、组织涣散，对党内生活带来不可低估的影响。在社会层面上，缺少统一的社会治理标准，就会使各地在经济、政治、文化、民生甚至生态环境等问题上各搞各的一套，缺乏体系与规矩，随意性很强。中央下达的指令，到了地方就会被个别干部歪曲理解甚至妄加执行，“各拿各的号，各吹各的调”，不仅使得中央的意图无法得到有效落实，更造成群众的误解，有损党的威信。经济发展层面，缺失统一的经济政策标准和经济衡量标准，就无法“处理好政府与市场的关系”，容易产生“唯GDP（国内生产总值）”的问题，从而衍生出政治作风、生态环境、文化导向、经济结构等其他严重的问题。文化建设层面，缺乏正确的价值评判标准，就难以坚守社会主义核心价值观，民族的传统文化、国家的精神追求、社会的评判准则将难以继承和弘扬，中国特色社会主义建设将失去强大的精神动力，敌对势力就有可乘之机。民生保障层面，如果标准随意，有关系的可以优先办事、分得利益，没关系的就可能遭遇各类刁难。社会资源的不合理分配也将导致教育、医疗、住房、工作、社保等方面矛盾的日益突出，动摇党的群众基础。生态文明层面，如果环境保护标准、资源开发标准、环境执法标准不能统一一致，环境保护将无章可循、资源开发将无所约束、环境执法将不具力度，生态环境保护的制度和法治难以做到严格和严密，生态文明建设相关的各个部门也无法达到协调统一。国防和军队建设层面，缺乏统一的标准，将对军队的战斗力产生致命打击。国际关系层面，外交理念、涉外政策的偏离，对外行为标准的混乱严重威胁国家的核心利益。这些由于标准差异所导致的各个层面的问题，在如今的信息化、网络化时代，已经被慢慢揭去了“遮羞布”，一一暴露在公众面前，不仅很容易引起人民的不满，更严重威胁社会的稳定和国家的安全。所以，党的永葆活力、国家的兴旺发达、社会的和谐稳定、人民的幸福安康必须要有统一的政治标准，统一的社会治理标准，统一的经济发展标准，统一的价值评判标准，统一的民生保障标准，统一的社会文明和生态文明体系标准，统一的国防建设标准，统一的国际关系标准等。
三、统一法治是推进国家治理体系现代化的必经之路。统一法治是指国家法律体系的完备化建设与治国理政的统一，要求共产党领导的治国理政统一按照法律，实现依法治国、依法执政、依法行政。依法治国要求党依照宪法治国理政；依法执政要求法律对政府行为的边界做出规定；依法行政要求政府全面正确履行管理职能。统一法治的核心是依法治国。习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中指出：“新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。” 他在中共中央政治局第十六次集体学习时再次强调了改革精神和法治思维。“依法治国是治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。”
统一法治的根本目标就是建设法治中国，实现人们民主，使人民对幸福生活的合理追求得到法律的保障。执政为民不是一句口号，而是法治中国的必然要求。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这是习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时的宣示。
统一法治是建设法治国家的根本之举。如，在时机成熟时颁布国家反腐败法来规定、指导目前的反腐败工作，以法律形式明确反腐败的执行机构、反腐败的程序以及惩治腐败的标准。出台国家安全法来规定新设立的国家安全委员会的功能、人员组成等。在一系列环境资源法律方面，牵涉安全标准、责任主体及惩罚措施应更加明确规范。在有关教育促进、文化促进、就业促进的法律制定有效、量化的细则。对于国家治理中存在的法律缺失问题，习近平总书记直言不讳。他说：“保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全，有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在；关系人民群众切身利益的执法司法问题还比较突出；一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法严重损害国家法制权威；公民包括一些领导干部的宪法意识还有待进一步提高。”
统一法治是破解利益集团固化的利器。现在，全面深化改革面临一个重大的难题就是如何破解各类利益集团的阻碍。这些利益集团根深蒂固，力量之大，很难一时撼动。如果从上强行推动利益改革，必然引起反扑，甚至有些利益集团会利用各种权力和资源造成社会动荡。所以,必须要通过法治来规正和遏制利益集团，并用法律来约束在深化改革过程非正常利益的产生及漫延。
统一法治是治理社会顽疾的良方。由于地方“土政策”未能完全与国家法律法规相一致，根据需要理解和执行法律法规,有时在功能和作用上“失之交臂”，导致许多漏洞，造成了“法多无法”和“有法不依”现象。因此，必须统一法治，建立以中央为主导的依法治国的治理体系十分必要。在全部国家生活和社会生活中，一切活动都必须统一到依法办事上来，不仅普通公民、社会组织、国家企事业单位都必须依法办事，而且国家机关、政党、军队武装力量也要依法办事；尤其是各级党的领导干部要带头执行，遵守法律，用法律来规范人的一切行为，在全社会形成“人不守法，无以立足” 的局面。
总之，统一法治是建设法治国家的根本之举，是党的执政地位的合法之源，是提高国家治理能力的良策，是推进国家治理体系现代化的必经之路。
四、统一力量是中国共产党组织一切可以组织的力量、整合一切可以整合的资源共同兴国强家的根本。毛泽东曾在抗日战争初期发表“为动员一切力量争取抗战胜利而斗争”的宣传鼓动纲领，并在全面夺权前夕指出“中国人民革命阵营必须扩大，必须容纳一切愿意参加目前的革命事业的人们”；党的八大指出“在一切政府机关、学校、企业和武装部队中，共产党员都必须负责建立起同党外工作人员合作共事的良好关系”；党在改革开放之初提出“要进一步动员、团结全国各族人民和一切爱国力量，促进社会主义现代化建设的发展”。 历史经验证明，统一力量是中国革命、建设和改革成功的“法宝”。
当前全党、全军、全国各族（包括海外同胞、侨胞等）的力量并没有达到高度统一，“心没往一处想，劲没有往一处使”的现象屡见不鲜。改革力量的分散势必推迟深化改革全面胜利的进程，所以统一为全面深化改革而努力奋斗的一切有效力量是中国共产党人的时代责任。习近平总书记《在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》中强调“实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦”，要求“全面各族人民一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用十三亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。”因此，实现全面深化改革的伟大胜利、推进民族伟大复兴之路要求共产党人必须具有组织与整合十三亿人智慧和力量的能力；必须加强集中力量办大事的能力。
举全国之力，兴国家之邦。以习近平同志为总书记的新一届领导集体找准方向、锐意进取，近两年着手开展党的群众路线教育实践活动、在深入思考和研究、广泛听取党内外各方面意见的基础上做出全面深化改革的重大决定、加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的社会主义核心价值体系等一系列实践探索，这些都是为统一力量而积蓄能量。党的群众路线教育实践活动就是在转变领导干部工作作风、实现为民务实清廉的基础上凝聚了我党的力量源泉——人民群众，可以说这项工作具有一箭双雕的功效。改革的本质就是利益的再分配，如果协调不到位就会导致摩擦重重，其结果必然会分散改革的力量。当前的全面深化改革就是解决这一难题的重大决策。习近平总书记在《关于<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的说明》中指出“全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划，加强改革的关联性、系统性、可行性研究”就是从全局出发充分考虑各方力量，争取做到平衡各方利益，从而将各方力量拧成一股劲，实现力量统一。社会主义核心价值观是凝聚力量的源泉，目前党中央制定了24字的核心价值观试图凝聚具有共同价值取向的力量和吸引具有共同文化认同的力量。
只有统一力量才能为全面深化改革提供主动力，才能推进国家治理系统和治理能力的现代化，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。
五、统一行动是党和政府驾驭社会发展大局、解决国家复杂问题的重要保证。如何维护中央政令统一，维护国家发展大局，已成为国内外关注的热点。当前，社会上存在一些歪风邪气，特别是有的党员干部抱着事不关己高高挂起的态度，久而久之形成了“上有政策，下有对策” 的行为游戏，这些顽疾只有通过统一行动来彻底根治。习近平总书记高瞻远瞩，从顶层部署改革全局，成立多个领导小组，并身兼中央多个领导小组组长，体现了他加强顶层设计的意志和决心，这与统一行动、“集中力量办大事”是高度一致的。
我国目前处于发展的战略机遇期及改革的攻坚期，挑战和风险无处不在。经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题叠加。我们既要解决长期积累的深层次矛盾，也要面对不断出现的新问题。在这样的背景下加快转变发展方式和调整经济结构，着力保障和改善民生，应当更加强调维护中央权威，增强政策执行力，做到政令畅通、令行禁止。行动是由思想支配意识的动作。抓经济生产发展也好，为群众优质服务也罢，是要说、要讲，而最重要的是靠行动、靠落实。否则，仅仅嘴上喊了比较高调的口号，而却没有任何实际行动，人民群众看了只会认为又是做秀摆花架子。
行动的前提是有完整、周密的计划，而行动的过程必须要高度统一。只有统一行动，国家才能长治久安，事业才能兴旺发达，否则还是处于“各迈各的步，各走各的路”状态。当今中国，在党内外还没有完全形成统一行动的局面。有令不行，有禁不止，已成为不正常的常态化。更有甚者中央说中央的，地方做地方的，当面一套，背后一套，阳奉阴违，我行我素。因此，形成了“政令不出中南海”、各路诸侯割据、称霸一方、贪赃枉法、腐朽堕落、欺世盗名等现状，严重扭曲和损害了党的光辉形象。当下，要真正解决这些诸如此类的弊病，必须把全党、全军、全国各族人民的行动统一到以习近平同志为总书记的党中央的领导权威上来，形成全国上下统一行动的新格局。
坚定不移地与以习近平为总书记的党中央保持高度一致是统一行动的基本要求，全国各级党政组织和广大党员群众一定要坚定地在思想上政治上行动上以高度的政治觉悟和强烈的政治责任，不折不扣地贯彻执行中央的路线方针政策和工作部署，坚决维护中央权威，确保中央政令畅通。习近平总书记曾指出要“相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一”、“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进”。所以，广大干部群众要进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，杜绝歪风邪气，在习总书记的正确领导下满怀信心地为实现中国梦而努力奋斗。
从政党、社会和国家协调发展的视角看，开展“五个统一”，至少有这样几条值得着重注意和研究:一是确立国家建设目标必须从中国实际出发。作为一个有远大政治追求的政治组织，中国共产党必须树立崇高的远大的国家建设目标。但制定近期目标要从国情出发，切不可脱离实际。二是确立国家建设目标必须与时俱进。作为一个执政党，必须与时俱进，根据变化的世情、国情、党情、民情，提出既符合实际又能激励民众的国家建设目标。三是必须继续加强现代化国家建设。尽管中国共产党领导的社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就，但也要看到中国离实现现代化的目标还有一段距离，在政治民主发展、法治理念普及、经济发展方式转变、创新能力提高上还要继续努力。四是加强中国共产党自身的现代化建设。建设现代化国家、推动社会现代化，必然要求执政党自身的现代化。五是进一步推进国家整体治理的现代化。强化集中统一领导，搞好总体设计、统筹协调、整体推进、贯彻落实。
开展“五个统一”是一项系统工程，全面实行“五个统一”是一个崭新的领域，认识也有待不断深入。我们要在探索中前进，在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神前提下，真正做到统一思想、统一标准、统一法治、统一力量、统一行动，切实把国家发展、社会建设落实到具体的行动中去，以工作成果的大小来检验建设的成效,充分实现中华民族伟大复兴的中国梦！
(作者系中国航天系统科学与工程研究院科学技术委员会主任)
